五月四日至五日，省委、省政府召開加快蘇北發(fā)展推進全面建成小康社會工作會議，省委書記羅志軍、省長石泰峰在會上分別講話。 新華報業(yè)視覺中心記者 于先云攝

　　5月4日至5日，省委、省政府召開加快蘇北發(fā)展推進全面建成小康社會工作會議，深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話精神，按照總書記關于提高區(qū)域均衡發(fā)展水平的要求，總結蘇北“十二五”發(fā)展成就和經(jīng)驗，分析蘇北發(fā)展面臨的新形勢，推動蘇北地區(qū)落實好“十三五”發(fā)展各項目標任務，確保如期全面建成小康社會。

　　省委書記羅志軍、省長石泰峰在會上分別講話。

　　會議指出，蘇北發(fā)展事關全省大局，關心蘇北、支持蘇北、振興蘇北，是全省上下的共同責任。在歷年來艱苦奮斗打下的堅實基礎上，“十二五”時期蘇北在發(fā)展快車道上實現(xiàn)了新的跨越，全面小康建設取得重大階段性成果。隨著這一生動實踐的展開和推進，我們進一步深化了對區(qū)域發(fā)展規(guī)律的認識，推出了一系列創(chuàng)新性的思路、政策和舉措，積累了十分寶貴的經(jīng)驗，即咬定全面小康目標，緊抓發(fā)展第一要務；融入國家戰(zhàn)略布局，乘勢而上加快發(fā)展；分類指導精準施策，增創(chuàng)特色發(fā)展優(yōu)勢；堅持民生優(yōu)先導向，促進發(fā)展成果共享；上下聯(lián)動南北互動，激發(fā)內生發(fā)展動力。在新的征程上，要立足多年奮斗打下的堅實基礎，充分運用已有的發(fā)展成果，始終保持昂揚的斗志和進取精神，更加奮發(fā)有為地展開新的實踐，推動蘇北發(fā)展在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。

　　會議強調，習近平總書記明確要求江蘇“做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章，加快蘇北地區(qū)發(fā)展，提高區(qū)域均衡發(fā)展水平”，為我們推動蘇北新一輪發(fā)展指明了方向。全省上下特別是蘇北的同志，都要有一種強烈的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，堅決把總書記的指示要求落到實處，咬定全面建成小康社會目標不動搖，打贏蘇北全面小康建設的“淮海戰(zhàn)役”。

　　會議分析了蘇北發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新機遇，明確了蘇北今后五年發(fā)展的總要求，就是要深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，圍繞全省“兩個率先”大局，深入實施“八項工程”，扎實推進“五個邁上新臺階”，全面落實“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，確保如期全面建成小康社會，在蘇北大地加快展現(xiàn)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的現(xiàn)實模樣。

　　會議指出，蘇北的全面小康必須是一個不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康，一個以新發(fā)展理念為引領、體現(xiàn)共同富裕方向、對區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有示范意義的全面小康。發(fā)展要加力，確保全面小康建設的進程不延誤；成果要過硬，確保全面小康建設的標準不降低；百姓得實惠，確保人民群眾在全面小康建設中的獲得感滿意度有提升，努力實現(xiàn)蘇北全體人民的“小康夢”。

　　會議對推動蘇北新一輪發(fā)展起好步開好局作出全面部署，強調要一手抓優(yōu)勢的發(fā)揮和放大，一手抓短板的拉長和補齊，以實施國家和省重大戰(zhàn)略為機遇，以創(chuàng)新驅動為主引擎，以經(jīng)濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平為突出任務，以保障和改善民生為根本目的，推動蘇北各項工作都能夠盡快出成果、上臺階。特別是在全面建成小康社會決勝階段的開局之年，要找準主攻方向和切入點，集中力量加以突破，著力在強支撐、拓空間、重生態(tài)、補短板上下功夫，打開發(fā)展的新局面。

　　會議指出，推動蘇北新一輪發(fā)展要強支撐，增強產業(yè)發(fā)展和基礎設施的支撐力。要立足自身產業(yè)發(fā)展基礎和稟賦，在“一中心”、“一基地”中找準定位，深入推進兩化融合發(fā)展，做大做強優(yōu)勢主導產業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成具有區(qū)域特色和較強競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化、綠色化、品牌化發(fā)展。立足蘇北的產業(yè)基礎，重點構建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃，加快現(xiàn)代交通體系建設，深化投融資體制改革。

　　會議指出，推動蘇北新一輪發(fā)展要拓空間，在擴大雙向開放和推進新型城鎮(zhèn)化中拓展空間。要全面融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設等國家開放的大布局，積極對接國家新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊發(fā)展規(guī)劃，加快連云港“一帶一路”交匯點和徐州新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市建設。落實好開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展各項部署，招商引資勁頭不松、力度不減，加快建設開發(fā)平臺載體，著力形成產業(yè)發(fā)展新格局、打造“雙創(chuàng)”人才新高地、構建對外開放新體制。在統(tǒng)籌抓好新型城鎮(zhèn)化各項任務的同時，通過產業(yè)發(fā)展提升功能、聚集人氣，增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力，改善農村生產生活條件。

　　會議強調，推動蘇北新一輪發(fā)展要重生態(tài)，堅持綠水青山就是金山銀山。倍加珍惜生態(tài)環(huán)境，推動產業(yè)綠色化發(fā)展，嚴把產業(yè)準入的生態(tài)門檻，加強項目環(huán)評上的源頭管控，做到發(fā)展不增污；加大污染治理力度，堅決把生態(tài)文明建設大會上關于大氣、水、土壤污染治理的要求落實好、抓到位；留足生態(tài)空間，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，強化監(jiān)督管理、嚴格管控措施、實施生態(tài)補償，確保紅線面積不減少、生態(tài)功能不降低。

　　會議強調，推動蘇北新一輪發(fā)展要補短板，突出拉長補齊民生保障的短板。下更大力氣、想更多辦法，著力增加群眾收入。進一步完善社會保障體系，穩(wěn)步提高社保待遇水平，大力發(fā)展社會事業(yè)，推動公共服務均等化。組織實施好新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦重點片區(qū)、經(jīng)濟薄弱村和低收入農戶，圍繞激發(fā)脫貧內生動力、化解支出型貧困突出矛盾、應對因病返貧難題和確保社保兜底四項重點任務，積極探索創(chuàng)新，形成有效制度安排。

　　會議指出，省委省政府已出臺加快蘇北振興、推進全面小康建設的《政策意見》，各地各部門要結合自身實際，加強政策銜接配套，最大限度發(fā)揮政策合力和疊加效應，確保蘇北如期全面建成小康社會。要進一步加強資源要素保障，加大省級財政轉移支付力度，繼續(xù)加大對蘇北關鍵工程建設投入支持力度，加大土地保障力度、金融支持力度。要進一步加快基礎設施建設，突出綜合交通體系建設，積極推進淮河入海水道二期、流域區(qū)域治理、沿海水利等重點水利工程建設，加快構建現(xiàn)代能源保障體系。要進一步強化各類人才支撐，加強企業(yè)家隊伍、創(chuàng)新型人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍建設。要進一步支持重大改革試點，在落實好“一市一策”的同時，繼續(xù)支持和鼓勵蘇北各地采取更加靈活的舉措，推進一批具有重大牽引作用的改革試點，破解體制障礙，激發(fā)創(chuàng)新動力。

　　會議要求，全省各地各部門各單位要進一步增強全局意識和責任意識，形成推動蘇北全面建成小康社會的強大合力。要加大政策支持力度，強化精準施策，突出協(xié)同配合，激發(fā)內生動力。要提升南北共建水平，促進融合發(fā)展，推動提檔升級，創(chuàng)新運作模式，完善鼓勵政策，形成激勵干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，進一步推動黨員干部擔當作為，以開展“兩學一做”學習教育為契機，充分調動黨員干部的發(fā)展積極性，抓好領導班子換屆工作，形成更加鮮明的用人導向。要聚天下英才而用之，深化人才發(fā)展體制機制改革，滿腔熱情地支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)，持續(xù)激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，引導蘇北人民用自己的雙手創(chuàng)造蘇北更加美好的明天。

　　省委常委、副省長徐鳴主持會議。會議期間，與會同志先后到淮安、宿遷進行了參觀考察，強烈感受到蘇北發(fā)展的巨大變化和廣闊前景，為蘇北大地上涌動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮所感染，更加堅定了對蘇北全面建成小康社會的信心和決心。蘇州市、淮安市、宿遷市和東臺市、江陰市、蘇宿工業(yè)園區(qū)負責人在大會上作了交流發(fā)言。會議表彰了2015年度共建園區(qū)先進單位和蘇北創(chuàng)業(yè)領軍人才。

　　省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關領導同志，蘇北五市、蘇南五市主要負責同志，蘇北發(fā)展協(xié)調小組成員單位負責同志，蘇北各縣（市、區(qū)）主要負責同志，蘇南對口縣（市、區(qū)）主要負責同志以及蘇北南北共建園區(qū)負責人參加會議。（耿 聯(lián)）