林毅夫：中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的啟示
中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的啟示（大家手筆）
經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就已為廣大發(fā)展中國(guó)家所稱道，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有些國(guó)家甚至開(kāi)始按照中國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定和實(shí)施自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。鑒于此，有必要探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是什么；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家包括其中發(fā)展得比較好的新興經(jīng)濟(jì)體而言，哪些經(jīng)驗(yàn)具有實(shí)質(zhì)性借鑒價(jià)值。我認(rèn)為，可供借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)至少有以下三方面。
首先是解放思想、實(shí)事求是，既正確認(rèn)識(shí)自己，也正確認(rèn)識(shí)別人。所謂正確認(rèn)識(shí)自己，就是客觀全面地了解本國(guó)的基本國(guó)情和條件，包括所處的發(fā)展階段，所具有的自然資源、勞動(dòng)力、資金等稟賦條件；也要了解過(guò)去和現(xiàn)在發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及其產(chǎn)生的主要原因；等等。所謂正確認(rèn)識(shí)別人，就是對(duì)世界上處于不同發(fā)展階段的不同類型的國(guó)家作出系統(tǒng)分析，并對(duì)本國(guó)與這些國(guó)家之間的關(guān)系包括可比性、差異性、互補(bǔ)性等作出客觀判斷。其中，特別重要的是對(duì)本國(guó)和其他國(guó)家的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)和相對(duì)價(jià)格，或者說(shuō)對(duì)不同國(guó)家的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)及其階段性特征進(jìn)行深入細(xì)致的研究。這是不同國(guó)家之間相互學(xué)習(xí)和借鑒的基本前提。
其次，在確立以上正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，制定本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略包括許多方面，其中比較重要的一個(gè)方面是制定適合本國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策。好的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且升級(jí)的產(chǎn)業(yè)必須符合要素稟賦及其結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)，這樣生產(chǎn)成本才能在世界上處于較低水平。但是，發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、法律制度等條件普遍不好，行政管理效率普遍不高，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)的交易成本高。只有把交易成本降下來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上才能提高競(jìng)爭(zhēng)力。怎么降呢？基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、法律制度、行政效率的改善工作需要政府來(lái)做，但政府的資源和行政能力是有限的，因此需要采用產(chǎn)業(yè)政策。好的產(chǎn)業(yè)政策能夠集中資源和力量，根據(jù)所要發(fā)展的具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)需要，把工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦好，讓所要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在整體環(huán)境不佳的情況下能夠具有較低的生產(chǎn)成本和交易成本，從而在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上迅速形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如此，一邊快速發(fā)展，一邊逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、法律制度，提高行政效率，就能積小勝為大勝。
最后，在正確認(rèn)識(shí)自身比較優(yōu)勢(shì)和積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，應(yīng)注意吸取兩種發(fā)展思潮的教訓(xùn)。一是吸取上世紀(jì)六七十年代結(jié)構(gòu)主義思潮的教訓(xùn)，因其帶來(lái)發(fā)展中國(guó)家政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是吸取上世紀(jì)八九十年代新自由主義思潮的教訓(xùn)，因其片面地、激進(jìn)地反對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷中所發(fā)揮的積極作用，造成一些市場(chǎng)失靈問(wèn)題難以解決。要想讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，既要有“有效的市場(chǎng)”，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、根據(jù)各種要素的相對(duì)稀缺性決定其相對(duì)價(jià)格，從而使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；也要發(fā)揮好“有為的政府”作用，以克服市場(chǎng)失靈，破除制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是我提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)核，是對(duì)上述兩種發(fā)展思潮教訓(xùn)的總結(jié)，也是對(duì)中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家包括新興經(jīng)濟(jì)體而言，能從中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到的精華也在于此。
�。ㄗ髡邽楸本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任）