【調(diào)轉促新亮點·宿州篇】后發(fā)高點起步 戮力奮進調(diào)轉促

——宿州深入推進調(diào)轉促“4105”行動計劃綜述

宿州高新區(qū)智慧云計算產(chǎn)業(yè)園

鴻豐生物科技

百麗鞋業(yè)

湛藍光電

去年以來，宿州認真貫徹落實全省調(diào)轉促動員大會精神，自覺踐行五大發(fā)展理念，凝心聚力狠抓落實，著力做大增量、做優(yōu)存量、提升質量，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局奠定堅實基礎。

搶下“先手棋”，爭當“先行軍”

堅持快字當頭、干在實處、落子有聲、干則必成口訣法寶，一招不讓地加快調(diào)轉促步伐已經(jīng)成為全市上下一致共識。市本級基本與省同步出臺“4105”實施方案，較先制定印發(fā)十大工程具體實施方案。全市調(diào)轉促年度工作要點已經(jīng)成稿，正在進行審簽，爭取與省同步印發(fā)實施。

堅持把調(diào)轉促作為經(jīng)濟工作總引擎和主抓手，實現(xiàn)綱舉目張，取得階段性成效。去年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30.6%，創(chuàng)歷史新高。鞋服、板材、食品、建材等首位產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值增長25%。服務業(yè)增加值增長11.7%。服務業(yè)對GDP貢獻率同比提升11.6個百分點，一產(chǎn)占比與全省差距逐步縮小。

今年一季度，各地各重點工程繼續(xù)在從嚴從實力求實效上苦下功夫，實現(xiàn)“調(diào)轉促”良好開局。前兩個月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30.6%，迅猛增長勢頭不減。研究出臺加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級實施意見。編制完成全國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)方案，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成加工產(chǎn)值138.5億元，居全省第三位。

做好加減乘除，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

抓緊完成“破”與“立”、“快”與“好”、“老課”與“新篇”的清醒轉換。

用好“加法”和“乘法”，持續(xù)做強增量。滾動實施100項重點技術改造項目，引導支持化工建材、家居板材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色化智能化改造，年內(nèi)新產(chǎn)品銷售收入占比達到4.6%。加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進貝斯康精準醫(yī)學大數(shù)據(jù)工程實驗室等省級創(chuàng)新平臺建設，加快一靈藥業(yè)、江淮重工、坤盛新能源、碳纖維新材料和室內(nèi)車內(nèi)環(huán)保設備制造等重點項目建設，謀劃布局石墨烯、增材制造等前沿性產(chǎn)業(yè)。積極申報第二批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，啟動建設市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。

同時，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，深入推進“千家電商進園區(qū)”活動，加快打造中國網(wǎng)庫“宿州電商谷”。碭山縣已被列入全國電子商務進農(nóng)村綜合試點，高新區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)近70家。依托宿州市區(qū)位優(yōu)勢，進一步完善和拓展市縣鄉(xiāng)村四級物流網(wǎng)絡，爭取成為區(qū)域性乃至全國性的物流體系戰(zhàn)略節(jié)點。等高對接合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)，增強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，年內(nèi)全社會研發(fā)經(jīng)費投入增幅達到20%，發(fā)明專利授權量增幅達到30%。堅持質量優(yōu)先，實現(xiàn)發(fā)展效益新提升，年內(nèi)“專精特新”企業(yè)數(shù)量占規(guī)上企業(yè)比重達到2%，品牌經(jīng)濟比重達到40%。

做好“減法”和“除法”，持續(xù)優(yōu)化存量。全力抓好煤炭產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”工作。原有的市屬30萬噸以下小煤礦已經(jīng)全部關閉，省市補助資金已全部落實，煤炭稅收占比降至4%以內(nèi)，行業(yè)過剩產(chǎn)能基本消除。加大“僵尸企業(yè)”甄別清理，倒逼過剩產(chǎn)能退出，把有限的資源用于支持成長性企業(yè)。認真開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，支持符合條件的園區(qū)組建售電主體直接購電，降低制度性交易成本，全市各項涉企收費標準均低于全省及周邊地市。堅持對所有新登記注冊企業(yè)一路綠燈，免征企業(yè)開業(yè)前的一切行政性收費，著力打造政策洼地、服務高地。年內(nèi)新增注冊企業(yè)1萬戶。

主陣地發(fā)力，決勝攻堅戰(zhàn)

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設為突破口，堅決打贏轉型升級攻堅戰(zhàn)。

宿州高新區(qū)依托自身比較優(yōu)勢，高位謀劃培育云計算首位產(chǎn)業(yè)，擁有一批云計算產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、技術力量雄厚、對上下游企業(yè)具有較強輻射帶動作用的優(yōu)勢骨干企業(yè)，公共服務體系相對完善，已充分具備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設條件。目前，宿州高新區(qū)宿想渲染云平臺、阿爾法游戲產(chǎn)業(yè)園、上科院基因檢測中心、億贊普“黃淮�？缇畴娮由虅掌脚_”、科大訊飛語音云平臺、中國網(wǎng)庫“宿州電商谷”等產(chǎn)業(yè)龍頭項目相繼簽約落地，實現(xiàn)總簽約企業(yè)110家，招商引資簽約額510億元。以智慧互聯(lián)為依托的基礎層（IAAS）、華為云服務為依托平臺層（PAAS）、億贊普為依托的應用層（SAAS）等云計算全產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，基地運營企業(yè)達80家，今年第一季度實現(xiàn)產(chǎn)值收入15.4億元。華為云服務宿州基地已成為華為云戰(zhàn)略的全國重要節(jié)點。宿州云的優(yōu)秀領先模式，先后吸引玉溪、云浮、烏蘭察布、襄陽等地政府來宿考察學習。

宿州計劃利用10余年的時間，實現(xiàn)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級跳”：到2017年末，數(shù)據(jù)中心、動漫渲染、手游網(wǎng)游、手機芯片、智能制造等領域基本覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模200億元。到2020年末，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模500億元突破。到2025年末，實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

推動工作重心向項目轉移，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力

充分發(fā)揮“有形之手”與“無形之手”疊加效應，進退結合，引導企業(yè)實體“唱主角”。“進”在出臺促進云計算、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，整合3.5億元財政資金，采用基金投資、事后獎補等方式引導扶持，爭取利用上級專項資金和專項建設基金等，推動要素資源向“調(diào)轉促”加速集聚。“退”在進一步簡政放權，針對不同程度的等靠要慣性思維，鼓勵支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力和管理水平，提高綜合競爭力。

結合“十三五”專項規(guī)劃編制，謀劃一批調(diào)結構、轉方式、促升級和補短板、增后勁的大項目、好項目。405個項目列入省調(diào)轉促重點項目庫，總投資3520億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、服務業(yè)加快發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程四個專項項目庫已經(jīng)建立，入庫項目近600個，年度計劃投資超400億元。印發(fā)調(diào)轉促項目調(diào)度工作方案，全面實行調(diào)轉促重點項目臺賬管理，將調(diào)轉促項目納入每周視頻調(diào)度會議內(nèi)容，逐步健全常態(tài)化、分層次、高頻次協(xié)調(diào)調(diào)度機制，精準施策推動項目建設提質提效。

總投資5億元的億帆藥業(yè)新型生物藥品生產(chǎn)基地部分試生產(chǎn)；

總投資7億元的新宇藥業(yè)硫酸新霉素、莫西克汀等醫(yī)藥生產(chǎn)項目近期主體工程開工建設；

總投資10億元的鴻星爾克鞋服生產(chǎn)項目2條成鞋生產(chǎn)線，28條運動服生產(chǎn)線已經(jīng)投入使用；

總投資12億元的佳力奇高性能樹脂基碳纖維復合材料生產(chǎn)基地一期1000支機翼蒙皮生產(chǎn)線投產(chǎn)；

總投資20億元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)智物流園標準化廠房建設完成；

總投資11億元的吉之寶飲料生產(chǎn)項目廠房基礎正在建設；

總投資5億元的惠浦光電芯片和手機生產(chǎn)制造基地準備安裝調(diào)試設備

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健全市縣協(xié)同聯(lián)動機制，保障落地見效

年初，各重點工程牽頭部門在全市總體工作方案指導下，制定完善各自工程工作方案，涉及相關工作目標分解到各地各相關部門，層層壓實責任，做到可考核、可量化。重點工作任務明確實施責任主體，分季度明確節(jié)點計劃，報市調(diào)轉促辦公室備案，作為日�？己苏{(diào)度依據(jù)。年中組織開展調(diào)度、督查、整改等工作，年底進行對標檢查和評估，形成一個完整的工作推進機制。

“調(diào)轉促”沒有休止符，久久為功必能后發(fā)崛起。宿州將繼續(xù)堅持“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”理念，積極開展有益創(chuàng)新探索試驗，不斷拓展“調(diào)”的空間、優(yōu)化“轉”的方式、增強“促”的動力，為未來發(fā)展積蓄新動能、推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。