4月19日，省住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《山東省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》。未來五年，齊魯大地的城市鄉(xiāng)村和我們的住房將建設成什么樣?請看《規(guī)劃》發(fā)展目標，總有一項讓你期待!

 

　　數(shù)字看得人眼暈的話，上點溫情的：

■提升新建住區(qū)環(huán)境質(zhì)量和特色。加強城市設計研究，修訂居住區(qū)規(guī)范，探索適宜的居住區(qū)開發(fā)強度和密度，從嚴保障居住區(qū)公共綠地和開放空間的規(guī)模、比重和可達性。堅持舒適、實用的人性化原則，住區(qū)設計注重保護自然生態(tài)本底要素，延續(xù)齊魯文化特色，彰顯地域時代風貌。

■推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2020年年底前全面完成1995年以前建成的老舊小區(qū)改造。2018年年底前完成80%。住區(qū)改造中注重保護歷史風貌和傳統(tǒng)文化，保留傳統(tǒng)街市空間結構的完整性和城市生活記憶。

■推動既有住區(qū)、住房內(nèi)部設施與環(huán)境的適老化改造。優(yōu)化老齡住房的建設模式，采用混合建設與獨立建設相結合，滿足多層次居家養(yǎng)老需求。

■實施園林綠化提升。實現(xiàn)城市居民出行“300米見綠，500米見園”目標。加快社區(qū)公園、城市綠道建設，方便居民親近綠色。

■實施農(nóng)村住房安居工程。采取政府統(tǒng)一建設、空置房置換、修繕加固舊校舍、舊廠房等方式，解決農(nóng)村五保戶、孤寡老人等特殊困難群體基本住房安全問題。到2017年全面完成存量危房改造。

■強化傳統(tǒng)村落保護。掛牌保護傳統(tǒng)村落，加強對古井、古樹、古橋、匾額等歷史文化資源和傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、民間傳說、特色民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈，傳承鄉(xiāng)土文化風情，到2020年，重點保護發(fā)展500個左右的傳統(tǒng)村落。全省建設1.8萬個家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的宜居村莊。

　　還有高大上的：

◆到2017年底，所有城市和縣城全部建成地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。到2020年，全省建成標準地下綜合管廊達到800公里以上。有效解決 “馬路拉鏈”。

◆加快濟南、青島城市軌道交通建設，指導淄博、煙臺、濰坊、臨沂等市開展前期工作，盡早開工建設，力爭2020年全省城市軌道交通建成運行300公里以上。

◆加快推進海綿城市建設。到2020年，力爭全省25%以上的城市建成區(qū)面積能將75%的降雨就地消納和利用。

◆依托智慧城市建設，加快交通出行、應急管理等民生領域智慧建設，發(fā)展智慧工地、建筑、住區(qū)。推進智慧管理，提升城市綜合承載能力和居民生活便利度。

　　這五年，城鄉(xiāng)建設將更加注重綠色生態(tài)：

▲到2020年，小城鎮(zhèn)污水處理率達到70%，重要河流湖泊周邊5公里范圍內(nèi)的村莊，全部實現(xiàn)生活污水收集處理和達標排放。

▲實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造工程。2016-2018年，每年改造200萬戶以上，基本實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

▲到2020年，設區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑的30%以上�；�本完成全省有改造價值的城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，所有具備條件的新建建筑和已完成改造的既有建筑實行按用熱量收費。2018年前設區(qū)市、2020年前有條件的縣級市和縣城達到國家節(jié)水型城市標準。2020年前，城市再生水利用率達到25%。

　　對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中的一些痼疾，也有了說法：

●對違法建設：加強城市公共空間管理，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。到2018年底，基本完成城市建成區(qū)既有違法建設治理，建立完善違法建設管控的長效機制。

●對某些公用產(chǎn)品“只漲不跌”：推進市政公用事業(yè)價格改革，加強市政公用產(chǎn)品和服務價格定價成本定期監(jiān)審，建立年度核價制度，按照保本微利的原則，完善供排水、供熱、燃氣、污水垃圾處理等公用事業(yè)服務價格形成、調(diào)整和補償機制，研究建立市政公用產(chǎn)品上下游價格聯(lián)動機制。

●對“一任領導一任規(guī)劃”：推進“多規(guī)合一”，形成一個市縣一個規(guī)劃、一張藍圖，建立起以市縣級行政區(qū)為單元，由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部規(guī)劃實施情況考核和離任審計等構成的空間治理體系。

●對“堵城”：推進城市綜合交通樞紐及其市政配套設施建設，加強機場、鐵路站點與長途客運站、城市軌道交通、地面公共交通、私人交通的無縫銜接，形成公共交通為主導的一體化換乘系統(tǒng)，“十三五”期間，全省城市交通擁堵現(xiàn)象得到有效緩解。

●對“超級大院”：城市道路交通規(guī)劃要落實“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，推廣街區(qū)制，逐步打開能夠改善交通微循環(huán)的封閉住宅小區(qū)和單位大院，形成快速路、主次干路和支路級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。

　　這五年，城鎮(zhèn)發(fā)展將更加開放共享：

★外來務工也可享住房保障：將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加快實現(xiàn)基本住房保障常住人口全覆蓋。擴大住房租賃補貼覆蓋范圍，由低收入住房困難家庭逐步擴大到城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學生及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等群體。到2020年，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達到25%以上。

★擴大住房公積金繳存范圍。探索制定在城市中有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工繳存公積金的實施辦法，逐步將無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員納入繳存范圍。

★創(chuàng)新住房保障方式。推進住房保障貨幣化改革，支持住房套戶比較高的城市創(chuàng)新租賃補貼制度，通過發(fā)放租賃補貼增強住房困難家庭承租住房能力。推廣在商品住房項目中配建公共租賃住房，支持符合條件的企業(yè)利用自有土地建設公共租賃住房。

★實施城鎮(zhèn)基礎設施覆蓋鄉(xiāng)村工程。采取集中供水、分散供水和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等多種方式，提高農(nóng)村供水普及率。加快小城鎮(zhèn)集中供熱、供氣管網(wǎng)和設施建設，推進天然氣供應到鎮(zhèn)及有條件的村莊。

★規(guī)范推進農(nóng)村地區(qū)就地轉移就業(yè)人口市民化。健全完善連接鎮(zhèn)村間的道路、建筑、供電、供熱、污水處理等基礎設施，推進城鎮(zhèn)公共服務設施向農(nóng)村覆蓋。

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　　山東住建規(guī)劃出爐！房租、物業(yè)、裝修將能用公積金了

　　近日,山東省住建廳印發(fā)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱“《規(guī)劃》”),省住建廳副巡視員盧曉棟介紹,未來五年將實現(xiàn)1000萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和700萬左右城中村、城邊村原有居民市民化。

　　根據(jù)《規(guī)劃》,山東省將加大住房公積金歸集管理力度,積極推動規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)公積金歸集工作,探索制定在城市中有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工繳存公積金的實施辦法,逐步將無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員納入繳存范圍。

　　“將放寬住房公積金使用條件。重點支持繳存職工基本住房需求,適當向低收入繳存職工傾斜。擴大公積金提取范圍,無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業(yè)費和裝修自住住房均可提取住房公積金。”省住建廳相關負責人介紹。

　　今后,我省將提升公積金服務水平。加快住房公積金存量紙質(zhì)檔案數(shù)字化和電子檔案系統(tǒng)、住房公積金信息系統(tǒng)建設,完善住房公積金12329綜合信息服務平臺建設,建成集網(wǎng)站、12329熱線、短信、手機APP、微信、微博、自助查詢機等服務于一體的綜合信息服務平臺。推廣住房公積金“一站式”“一條龍”服務,打造公積金服務品牌。

　　同時,相關部門還將加強公積金監(jiān)管。研究制定全省統(tǒng)一的公積金繳存、提取、貸款管理辦法及業(yè)務操作規(guī)范,逐步建立標準統(tǒng)一、管理規(guī)范的公積金政策體系。加強公積金資金“零余額”管理,健全公積金管理內(nèi)部風險防控機制,增強風險防范能力。

　　盧曉棟介紹,到2020年,住房公積金繳存人數(shù)突破1000萬人,新增繳存額突破4000億元,發(fā)放個人住房貸款突破3000億元。

　　住建廳負責人表示,未來五年,我省將致力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和城市內(nèi)部發(fā)展差距,努力實現(xiàn)1000萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,城鎮(zhèn)化發(fā)展仍有條件保持每年1.5個百分點以上的較高增長。這會激勵與拉動投資和消費,為經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。

　　《規(guī)劃》提出,“十三五”期間,我省每年房地產(chǎn)開發(fā)投資保持在6000億元左右,商品房銷售面積保持在1億平方米左右。到2020年,城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到40平方米。“到2020年,全省常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到65%和55%。”盧曉棟說。

　　盧曉棟介紹,我省將通過實施“三改一化”(城中村和城邊村改造、集體資產(chǎn)改制、村改居和社會保障均等化),切實解決城中村居民“半市民化”問題。每年實現(xiàn)140萬城中村和城邊村居民完全市民化,到2020年,基本完成2015年城市現(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)所有城中村改造。

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　　停建限價房經(jīng)濟適用房

　　對于城鎮(zhèn)保障房體系建設,《規(guī)劃》提出要進一步提高保障性住房覆蓋面。“十三五”期間要停止新建經(jīng)濟適用住房、限價商品住房,大力發(fā)展公共租賃住房,全面建立起以公共租賃住房為主體的住房實物保障體系。

　　對于人口凈流入量大的城市及各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),我省將在這些地方加大公共租賃住房實物供應量,切實解決好新就業(yè)職工、外來務工人員等群體的住房問題。

　　而對于保障方式,我省將更多采取發(fā)放貨幣補貼的方式。同時,加大保障房源社會化籌集力度,將推動存量住房轉化為公共租賃住房,鼓勵開發(fā)商在商品住房項目中配建公共租賃住房,試點將普通商品住房轉化為共有產(chǎn)權公共租賃房,供多人合租。支持符合條件的企業(yè)利用自有土地建設公共租賃住房。

　　商品房將減少,后年淘汰毛坯房

　　對于商品房市場發(fā)展,《規(guī)劃》指出轉變房地產(chǎn)開發(fā)模式,適度降低商品住宅供應比重,有序提高非居住性地產(chǎn)比重。由相對單一的居住型產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉變,積極發(fā)展工業(yè)、物流、養(yǎng)老、旅游、文化、教育、體育等跨界地產(chǎn),豐富地產(chǎn)品種。

　　開展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,加快房地產(chǎn)證券化。把流動性較低的、非證券形態(tài)的房地產(chǎn)投資,直接轉化為資本市場上的證券資產(chǎn)。拓寬社會投資渠道,擴大開發(fā)企業(yè)和住房租賃經(jīng)營企業(yè)融資規(guī)模。

　　對于商品房去庫存,除打通保障房和商品房通道外,未來還將鼓勵符合條件的商品房和閑置廠房、倉庫等房屋建筑,改造為電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、“創(chuàng)客空間”、科技企業(yè)孵化器、商務居住復合地產(chǎn)、高層次人才公寓等,實現(xiàn)消化商品房庫存與促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多贏。收購或租用長期滯銷且符合條件的商業(yè)營業(yè)用房和寫字樓,改造為中小學、幼兒園用房,緩解“上學難”“入托難”問題。制定農(nóng)民購房稅費減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策。

　　對于物業(yè)服務,《規(guī)劃》鼓勵社會資本興辦物業(yè)企業(yè),鼓勵大中型開發(fā)企業(yè)自營物業(yè)企業(yè),為購房者提供優(yōu)質(zhì)延伸服務。推動住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,新竣工商品房項目全部實行物業(yè)管理,老舊小區(qū)經(jīng)整治改造后逐步推行物業(yè)管理,引導農(nóng)村新型社區(qū)開展物業(yè)管理。

　　《規(guī)定》強調(diào),推行住宅全裝修,協(xié)調(diào)個性化裝修與產(chǎn)業(yè)化裝修,2017年設區(qū)城市新建高層住宅實行全裝修,2018年新建高層、小高層住宅淘汰毛坯房。