羅建國:打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 財(cái)政資金必須精準(zhǔn)發(fā)力
人民網(wǎng)合肥4月19日電(劉甜甜)“把脫貧攻堅(jiān)放在心上、扛在肩上、抓在手上,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)出一份力,盡一份責(zé)。”日前,安徽省財(cái)政廳召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議,開展“脫貧攻堅(jiān)與財(cái)政精準(zhǔn)扶貧”專題理論學(xué)習(xí)研討,深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央及安徽省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求,進(jìn)一步研究謀劃財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作。
人民網(wǎng)安徽頻道在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)得知,“十二五”期間,財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效,全省財(cái)政扶貧總投入133億元,其中120億元來自省以上投入,占90%以上,帶動(dòng)全省貧困人口從790萬人減少到310萬人,有力改善了貧困地區(qū)和貧困人口生產(chǎn)生活水平。
資金投入好比打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“彈藥庫”,投入跟不上,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是一場(chǎng)空談。要如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),資金投入沒有較大規(guī)模增長(zhǎng),政策就無法落到實(shí)處。而且,此前扶貧資金大多采取“大水漫灌”式的方式,精準(zhǔn)度不夠。
為做好新時(shí)期財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作,安徽省財(cái)政廳先后赴廣西、貴州、河南等地學(xué)習(xí)取經(jīng),赴宿州、六安、安慶等市開展實(shí)地調(diào)研,組織召開市縣交流座談會(huì),在認(rèn)真總結(jié)、充分借鑒、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《安徽省財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》,提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。截至目前,全省已落實(shí)2016年專項(xiàng)扶貧資金55.9億元(含中央12.3億元),比去年增長(zhǎng)了近70%。省財(cái)政已安排扶貧資金16億元,較上年增長(zhǎng)60%。
為了使扶貧資金的使用更加精準(zhǔn),安徽省財(cái)政廳還制定了《脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌整合項(xiàng)目清單》,將省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的108個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目納入統(tǒng)籌整合范圍,整合資金54.2億元,占108個(gè)項(xiàng)目資金總量的51%。此外,圍繞“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”,大力推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),為貧困戶用承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)貸款發(fā)展生產(chǎn)提供支持,確保“兩權(quán)”抵押貸款政策落地。推廣吳寨經(jīng)驗(yàn),將財(cái)政涉農(nóng)投入形成的資產(chǎn),折股量化給貧困村和貧困群體,使財(cái)政資金變成村集體和貧困戶的股金,參與年底分紅,直接增加村集體和貧困戶收入。學(xué)習(xí)借鑒外地土地“三權(quán)分置”經(jīng)驗(yàn),開展土地股份合作試點(diǎn),采取“基本分紅+二次分紅”的收益方式,使貧困戶直接分享土地增值收益。
“幫助困難群體、弱勢(shì)群體,會(huì)讓財(cái)政干部感受幸福、體現(xiàn)責(zé)任,也促使我們思考如何做到雪中送炭。”安徽省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)羅建國在會(huì)上發(fā)言時(shí)指出,開展“脫貧攻堅(jiān)與財(cái)政精準(zhǔn)扶貧”專題理論學(xué)習(xí)研討,既是學(xué)習(xí)會(huì),也是教育會(huì),財(cái)政干部要認(rèn)真對(duì)照全省脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度督查中發(fā)現(xiàn)的問題,切實(shí)履行財(cái)政的管理責(zé)任、督導(dǎo)責(zé)任、推動(dòng)責(zé)任和支持責(zé)任,確保安徽省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署在廳內(nèi)和市縣財(cái)政部門得到不折不扣的落實(shí)。“把解決問題與貫徹精準(zhǔn)結(jié)合起來,在精準(zhǔn)識(shí)別目標(biāo)、精準(zhǔn)執(zhí)行政策、精準(zhǔn)整合項(xiàng)目、精準(zhǔn)使用資金上狠下功夫,真正把精準(zhǔn)理念和方法貫穿于財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療。”他同時(shí)要求財(cái)政干部,要結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,分級(jí)分層分類壓實(shí)責(zé)任,細(xì)化實(shí)化作戰(zhàn)圖、責(zé)任書、時(shí)間表,把壓力傳下去、把責(zé)任落下去,形成財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)大合力。

