在認(rèn)真聽取鹽城市和響水、阜寧、濱�？h，阜寧羊寨鎮(zhèn)、濱海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、響水張集華余村、射陽洋馬賀東村負(fù)責(zé)人以及省委駐濱海、響水工作隊負(fù)責(zé)人、后方單位中運物流公司負(fù)責(zé)人發(fā)言后，羅志軍說，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。通過持續(xù)幫扶，我們已經(jīng)消除了絕對貧困，但應(yīng)當(dāng)看到，這還是保基本的、低水平的，還有很多不盡如人意的地方，小康的基礎(chǔ)還不扎實。低收入農(nóng)戶脫貧的基礎(chǔ)還不牢固，因病因災(zāi)因殘致貧返貧風(fēng)險依然存在，持續(xù)增收辦法不多，在小康的道路上確實需要更多更直接的外部支持。全省特別是蘇北仍有一些鄉(xiāng)親生活還比較困難，一些經(jīng)濟薄弱村面貌變化不大。我們一定要想方設(shè)法、群策群力，盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

羅志軍說，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)工作作出一系列重要指示。2014年底總書記來我省視察，就扶貧開發(fā)提出了“一個不少、一戶不落”的明確要求。對江蘇來說，“十三五”時期，我省要率先全面建成小康社會，重點是蘇北，難點是農(nóng)村低收入人口和經(jīng)濟薄弱村。所謂“率先”，不僅要在時間上提前更要在質(zhì)量和水平上提升，不僅要解決收入性貧困還要解決支出性貧困，不僅要解決收入問題還要解決基本公共服務(wù)問題，努力在減少相對貧困、促進共同富裕上為全國率先探索路子。所謂“全面”，就是要讓小康建設(shè)成果覆蓋包括低收入人口在內(nèi)的全體人民，覆蓋包括經(jīng)濟薄弱村在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在全面小康的道路上，決不能讓低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村掉隊落伍。

羅志軍指出，省委省政府已對實施脫貧致富奔小康工程作出了全面部署，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實。一是要落實好扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施脫貧致富奔小康工程，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實，縣級黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任。要抓緊簽訂脫貧致富奔小康責(zé)任書，市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村層層落實責(zé)任，形成“五級書記抓脫貧、上下齊心幫致富”的局面。二是要落實好幫扶對象的精準(zhǔn)識別。對低收入農(nóng)戶進行建檔立卡，是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求的第一步，必須扎扎實實地做好。建立動態(tài)管理機制，有進有出，解決好脫貧的如何退出、新發(fā)生的或返貧的如何及時納入的問題，真正做到“一個不少、一戶不落”。三是要落實好精準(zhǔn)幫扶到村到戶的政策措施。對低收入農(nóng)戶的幫扶工作要進一步做細(xì)做實，有勞動能力的，要扶持他們因戶因人制宜發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，沒有勞動能力的，要研究出臺更有針對性的特惠政策。對經(jīng)濟薄弱村的幫扶，也要區(qū)別情況、因村施策。四是要落實好各方掛鉤單位的幫扶任務(wù)。切實加大對12個重點縣實行“五方掛鉤”幫扶、六個重點片區(qū)繼續(xù)實行片區(qū)整體幫扶的工作力度，推動各項幫扶舉措精準(zhǔn)落地，落實幫扶項目、關(guān)鍵工程和幫扶資金，確定的項目和工程要盡快組織實施，幫扶工作隊和隊員要切實發(fā)揮好經(jīng)濟薄弱村黨組織“第一書記”的作用。五是要落實好基層干部群眾的主體地位。抓好村黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強村黨組織書記，把那些政治素質(zhì)好、發(fā)展有本事的干部選進村“兩委”班子，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。要廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)群眾積極參與到扶貧開發(fā)中來，營造扶貧濟困光榮、脫貧致富光榮的氛圍。六是要落實好督查考核的嚴(yán)格要求。立導(dǎo)向、嚴(yán)規(guī)矩，研究制定扶貧工作考核辦法，加強對扶貧資金使用的監(jiān)管，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“落地生根”，確保脫貧致富奔小康各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。

羅志軍強調(diào)，新一輪幫扶工作要積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建低收入群眾脫貧致富的長效機制，重點在支出型貧困、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等、社會保障完善等方面，探索走出一條具有江蘇特色、緩解相對貧困的新路子。他希望省市縣鄉(xiāng)村各級認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府決策部署，奮發(fā)有為，銳意進取，把發(fā)展作為根本任務(wù)，確保打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)“強富美高”新江蘇奠定堅實基礎(chǔ)。（耿 聯(lián)）