促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開發(fā)區(qū)責(zé)任重大。在全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議召開后，各地開發(fā)區(qū)迅速貫徹落實，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　打造開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主陣地

　　開放一直是江蘇的優(yōu)勢和品牌，也是江蘇發(fā)展始終走在前列的一大法寶。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各地開發(fā)區(qū)緊扣對外開放的主線，助力開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

　　作為國務(wù)院批復(fù)的首個開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)力供給側(cè)改革，在“試”字上下功夫，再度成為全國開發(fā)區(qū)改革試驗、開放創(chuàng)新的探路先鋒。他們從制度、規(guī)劃、政策、高新科技、投融資、人才等多個方面，結(jié)合園區(qū)實際，開展創(chuàng)新試驗。根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)要實現(xiàn)“三大目標(biāo)”：中國開發(fā)區(qū)升級版、世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際化開放合作示范區(qū)。圍繞這三大目標(biāo)，要在未來若干年內(nèi)完成“五大任務(wù)”：建更棒的開放合作示范平臺，建“微笑曲線”更深、動力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化升級示范平臺，建更開放更國際化的創(chuàng)新驅(qū)動示范平臺，建更精簡更高效的行政體制改革示范平臺，建更生態(tài)宜居的城市綜合治理示范平臺。

　　“作為全國首批14個沿海開放‘試驗田’，我們要站在全省創(chuàng)新先行先試、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的最前沿。”南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任羌強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前深入推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為開發(fā)區(qū)發(fā)展指明新方向、帶來新機(jī)遇、注入新活力。眼下，他們堅持招商引資第一要務(wù)，始終把提升利用外資水平作為重中之重，變“到處跑”為“精準(zhǔn)找”“精準(zhǔn)談”，大力引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，以增量優(yōu)化帶動存量提升，今年力爭實際利用外資8億美元，新增超3000萬美元項目20個以上。同時加快南通綜保區(qū)建設(shè)，圍繞“聚項目、吸流量、建平臺、提功能”的目標(biāo)要求，力爭今年新引進(jìn)項目注冊資本30億元、進(jìn)出口額10億美元。

　　3月下旬，由臺灣統(tǒng)一集團(tuán)旗下統(tǒng)一超商公司新建的倉儲物流項目，在泰州高港高新區(qū)開工。這個投資2.4億元的“大單”，也是統(tǒng)一集團(tuán)在高港開建的第3個產(chǎn)業(yè)項目。至此，該集團(tuán)旗下3家著名上市公司——統(tǒng)一企業(yè)、統(tǒng)實企業(yè)、統(tǒng)一超商均在高港高新區(qū)投資興業(yè)。“順應(yīng)供給側(cè)改革，我們加大開放力度，在引資上招精選優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加速轉(zhuǎn)型升級。”高港高新區(qū)管委會主任顧為進(jìn)告訴記者，目前已有18家外來上市公司來扎堆投資，投資總額累計達(dá)156億元。其中，有全國汽車零部件行業(yè)老大萬向精工，有啤酒生產(chǎn)巨頭華潤啤酒，有地板行業(yè)冠軍大自然地板等。這些上市公司不僅有力提升了園區(qū)發(fā)展水平，而且鼓勵帶動了一批本土企業(yè)“試水”資本市場。

　　當(dāng)好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長“壓艙石”

　　當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，成為各地開發(fā)區(qū)的重要任務(wù)。

　　常州高新區(qū)始終牢牢扭住重大項目這個牛鼻子，以“釘釘子”的精神久久為功，連續(xù)3年實現(xiàn)重大項目新突破：累計引進(jìn)總投資超50億元重大項目4個、總投資超100億元特大項目2個，新開工總投資1億元以上重點項目超過140個，朗盛、阿克蘇諾貝爾、蒂森克虜伯等一批世界500強(qiáng)項目相繼落戶。高新區(qū)黨工委書記吳曉東說，聚焦“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，通過創(chuàng)造新供給、挖掘潛在供給、提高供給品質(zhì)的供給組合拳，努力開辟一條“項目引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合”的供給新路。

　　在鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記馬俊健看來，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)是“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。他們通過優(yōu)化土地、資本、創(chuàng)新和勞動力等生產(chǎn)要素供給，積極“去”，做到投資有道、供給有效，倒逼提高供給質(zhì)量和效率；主動“降”，優(yōu)化流程，創(chuàng)新管理，輕裝上陣；全力“補(bǔ)”，做好高端產(chǎn)品、高端技術(shù)的加法和乘法，到產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端參與競爭。

　　穩(wěn)增長，出硬招，還要不斷調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)改革推向深入。南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持向結(jié)構(gòu)調(diào)整要增長、要質(zhì)量、要效益。比如針對一期片區(qū)企業(yè)產(chǎn)能落后、生產(chǎn)效率低下、與城市規(guī)劃功能不符的現(xiàn)實情況，他們劃定了8.8平方公里的“優(yōu)二進(jìn)三”區(qū)域，積極運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，推進(jìn)片區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)區(qū)副總經(jīng)理楊良虎介紹，下一步，他們將著力在提高供給體系的質(zhì)量和效率上下功夫，繼續(xù)推動發(fā)展提質(zhì)增效。

　　“中央和省部署的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是開發(fā)區(qū)今后發(fā)展的‘指路燈’和‘方向標(biāo)’，要求我們著力在推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展上求突破。”沭陽縣委常委、沭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任楊云峰清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)，“狠抓招商、培優(yōu)育強(qiáng)、塑造環(huán)境”。

　　建設(shè)落實新發(fā)展理念的示范區(qū)

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，呼喚新理念、新作為。在開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”上，需要走出一條創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、高端發(fā)展、綠色發(fā)展的新路。

　　“對于‘發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化’的泰州醫(yī)藥高新區(qū)來說，要以創(chuàng)新為核心，通過科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、制度優(yōu)化，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的供給側(cè)動力系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)向更高端邁進(jìn)。”泰州市委常委、泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記陸春云說。具體來說，就是要通過發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，為結(jié)構(gòu)升級供給“新動能”；通過集聚創(chuàng)新要素，為科技創(chuàng)新供給“新支撐”；通過優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為要素配置供給“新保障”。

　　連云港市委常委、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記關(guān)永健表示，連云港開發(fā)區(qū)在落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，必須著重處理好4組關(guān)系：市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)、系統(tǒng)降低體制成本與綜合增加有效供給、“新”產(chǎn)業(yè)與“好”產(chǎn)業(yè)、犧牲眼前利益與重塑中長期增長動力，著力構(gòu)建獨(dú)具特色的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革生態(tài)圈，助推開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　理順關(guān)系，圍繞“新”字做文章。江陰市委常委、臨港開發(fā)區(qū)管委會主任徐冬青表示，他們打造轉(zhuǎn)型升級新引擎，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端，堅決嚴(yán)控產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，堅決關(guān)停污染企業(yè)。形成創(chuàng)新驅(qū)動新高地，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目“雙服務(wù)”為抓手，為實體經(jīng)濟(jì)暢通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈。構(gòu)建對外開放新格局，積極對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，推動遠(yuǎn)景能源等企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，加快鋼鐵、紡織、機(jī)械等行業(yè)富余產(chǎn)能向非洲、俄羅斯等新興市場轉(zhuǎn)移。

　　“我們擴(kuò)大有效投入，化解過剩產(chǎn)能，培育新增長點；聚焦創(chuàng)新人才，激發(fā)新動能；推進(jìn)開放融合，拓展新空間；針對短板，深化改革，激發(fā)新動力。”鎮(zhèn)江新區(qū)黨工委書記、管委會主任郭建介紹，鎮(zhèn)江新區(qū)把改革的著力點放在“四新”上，加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，奮力躋身國家級開發(fā)區(qū)第一方陣行列。

　　站排頭、求突破、提質(zhì)效、謀跨越�；窗步�(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記周毅說，他們目前正在創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對外開放引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、文旅休閑生態(tài)區(qū)、平安和諧幸福區(qū)，有效提高供給質(zhì)量和效益，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為受人尊敬、令人向往、宜居宜業(yè)的美麗幸福新家園。 （本報駐站記者聯(lián)合采寫 馬薇 王巖 整理）