4月8日， 在省委、省政府召開的全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議上，13個先進(jìn)開發(fā)區(qū)受到表彰。 新華報業(yè)視覺中心記者 于先云攝

4月7日至8日，省委、省政府召開全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要講話精神，對我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作作出全面部署，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級鳳凰涅槃。

省委書記羅志軍、省長石泰峰在會上分別講話，省政協(xié)主席張連珍出席會議。中央財辦派員參加了會議。

會議指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署�？倳�記在多個重要會議和場合，深入闡述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、深刻內(nèi)涵、根本目的和工作要求，為我們抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、自覺踐行，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持辯證思維，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺性和堅定性；要把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的，把落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想作為最本質(zhì)的要求；要進(jìn)一步明確推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)和基本路徑，圍繞提高供給體系的質(zhì)量和效率、提高全要素生產(chǎn)率、釋放市場主體活力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級和制度優(yōu)化，更加注重以結(jié)構(gòu)性改革帶動結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過體制機(jī)制的創(chuàng)新矯正要素配置的扭曲；要圍繞五項重點(diǎn)任務(wù)，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，一項一項抓好落實(shí)；要把握科學(xué)方法，把握好加法和減法、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，做到推進(jìn)蹄疾步穩(wěn)、工作有力有序有效。

會議指出，從認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，到確立五大發(fā)展理念，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅在國內(nèi)，而且在國際社會，都得到高度關(guān)注和廣泛認(rèn)同。這也標(biāo)志著，與我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位相適應(yīng)，我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新也達(dá)到新的高度。江蘇是全國發(fā)展先行的省份，在改革開放的探索實(shí)踐中較早地遇到許多新問題，對我們黨的重大理論創(chuàng)新成果和重大戰(zhàn)略部署，感受更直接、也更深刻，貫徹落實(shí)中央的新要求新部署，也更加自覺堅定、更加有力有效。要把總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想學(xué)深悟透，緊密結(jié)合新江蘇建設(shè)的實(shí)際，積極探索、大膽實(shí)踐，確保中央決策部署在江蘇落地生根、開花結(jié)果。

會議就堅決落實(shí)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五項重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)部署。會議強(qiáng)調(diào)，“去”是為了給有效供給騰出空間，要主動去、堅決去、去到位。去產(chǎn)能，一定要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮好市場出清的作用。要有效化解過剩產(chǎn)能，堅決杜絕新增過剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，把職工分流安置擺在重中之重。去庫存，要針對房地產(chǎn)市場區(qū)域性的特點(diǎn)，分城施策推進(jìn)。要有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)購房需求，積極探索深化住房制度改革，鼓勵支持合理住房消費(fèi)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場引導(dǎo)。去杠桿，要針對政府和企業(yè)杠桿的不同特點(diǎn)，分類審慎操作。要著力提高直接融資比重，著力優(yōu)化金融資源配置，著力防控金融債務(wù)風(fēng)險，著力規(guī)范地方政府債務(wù)管理。“降”是為了提高企業(yè)的競爭力，要動真格、下真功、見實(shí)效。要以降本增效為目標(biāo)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，以落實(shí)國家財稅政策為抓手降低企業(yè)稅負(fù)成本，以簡政放權(quán)為關(guān)鍵降低企業(yè)制度性交易成本。“補(bǔ)”是為了拉長供給體系中的短板，要“補(bǔ)”在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。要聚焦影響供給體系質(zhì)量和效率提高的突出瓶頸、影響全要素生產(chǎn)率提高的重點(diǎn)問題、影響市場主體活力釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、脫貧攻堅短板、民生保障短板、農(nóng)業(yè)短板、人才供給短板。

會議指出，強(qiáng)力推進(jìn)“一中心”、“一基地”建設(shè)，是我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。要通過實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推動經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端。一要強(qiáng)主體，讓廣大企業(yè)唱好主角，重點(diǎn)一頭抓基于研發(fā)的制造，一頭抓制造業(yè)服務(wù)化，抓好企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升兩大計劃的推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化金融企業(yè)的服務(wù)保障。二要聚資源，讓創(chuàng)新要素加速向江蘇匯集，著眼于江蘇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向，突出資源集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的緊密結(jié)合，更大力度、更大規(guī)模地吸引、配置和集聚創(chuàng)新資源，著力引進(jìn)一批世界著名研究機(jī)構(gòu)、跨國公司區(qū)域性研發(fā)中心，進(jìn)一步加大招才引智的力度，通過加大投資于教育提高人力資本質(zhì)量。三要重融合，讓產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈暢通起來，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力構(gòu)建“三鏈”融合的體制機(jī)制。在“一中心”、“一基地”建設(shè)中，既要注重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要努力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；既要大力引進(jìn)培育新企業(yè)，也要積極支持現(xiàn)有企業(yè)提檔升級；既要高度重視創(chuàng)新驅(qū)動，也不能忽視有效投資的作用。

會議指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開發(fā)區(qū)責(zé)任重大。全省各級各類開發(fā)區(qū)要認(rèn)清肩負(fù)的歷史使命，牢固樹立和堅定落實(shí)新發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，當(dāng)好開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主陣地、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的示范區(qū)。一是要形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，加快轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，走好特色發(fā)展、高端發(fā)展、綠色發(fā)展之路，打造有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端攀升，成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的示范區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)。二是要打造“雙創(chuàng)”人才新高地，抓住引得來、留得下、用得好這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新舉措，舍得下大本錢，擇天下英才而用之，以人才高地的構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地的形成，讓真正想干事、會做事、能做成事的人在開發(fā)區(qū)這個大舞臺上建功立業(yè)。三是要構(gòu)建對外開放新體制，深入研究、主動適應(yīng)和積極利用國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局深刻變化帶來的新規(guī)則，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不等不靠、主動作為。當(dāng)前要集中力量打好外貿(mào)攻堅戰(zhàn)和外資翻身仗，堅持不懈以市場份額不減少、工作位次不后移、質(zhì)量效益有提升為目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)外貿(mào)正增長。要進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)考核評價機(jī)制，形成爭先進(jìn)位的良好氛圍。

會議強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從供給側(cè)入手、著力解決結(jié)構(gòu)性問題的改革，重心應(yīng)落在改革上，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)研究、善于結(jié)合、凝聚合力，提高推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力和水平。要堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，加深對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解和認(rèn)識，強(qiáng)化創(chuàng)新思維和鉆研精神，自覺用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實(shí)踐。要抓住改革的時間窗口期，打破本位主義和利益藩籬，強(qiáng)化全國全省一盤棋的思想，不折不扣地貫徹落實(shí)好中央和省委、省政府的決策部署特別是明確的各項任務(wù)。要把貫徹中央要求和立足本地實(shí)際結(jié)合起來，把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，把供給側(cè)改革和需求側(cè)管理結(jié)合起來，把促改革和穩(wěn)增長防風(fēng)險結(jié)合起來，把解決當(dāng)前突出問題和完善體制機(jī)制結(jié)合起來。要鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對廣大干部在嚴(yán)格要求嚴(yán)格管理的同時強(qiáng)化正向激勵，建立完善容錯糾錯機(jī)制，在換屆中要體現(xiàn)鮮明的用人導(dǎo)向，重用那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部。要按照“親”“清”兩字構(gòu)建新型政商關(guān)系，充分尊重企業(yè)家的勞動，充分理解企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的艱辛，積極幫助他們解決實(shí)際問題，增強(qiáng)他們對未來發(fā)展的信心，凝聚合力共同把江蘇改革發(fā)展推向前進(jìn)。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貴在落實(shí)，重在實(shí)干。各地各部門要堅定信心、堅決行動，抓緊抓實(shí)抓好，切實(shí)取得實(shí)效。政策措施要抓實(shí)，加大政策對接力度、創(chuàng)新力度、落地力度，最大限度發(fā)揮政策合力和疊加效應(yīng)。政府服務(wù)要抓好，積極為企業(yè)排憂解難、清障搭臺，更大力度推進(jìn)依法行政。社會穩(wěn)定要抓細(xì)，堅持依法、科學(xué)、民主決策，把握好工作節(jié)奏和政策配合，最大限度凝聚社會共識。督促檢查要抓常，確保各項政策措施落地生根、富有實(shí)效。

會議期間，與會同志先后到蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京進(jìn)行了參觀考察，大家強(qiáng)烈感受到江蘇大地春意盎然、生機(jī)勃勃，廣大干部群眾對江蘇發(fā)展充滿信心和激情。蘇州工業(yè)園區(qū)、南京高新區(qū)、南京熊貓電子、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、好孩子集團(tuán)負(fù)責(zé)人在大會上作了交流發(fā)言。會議表彰了江蘇省先進(jìn)開發(fā)區(qū)、江蘇省優(yōu)秀企業(yè)和江蘇省優(yōu)秀企業(yè)家。

省委常委、副省長，省人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，省法院院長、檢察院檢察長，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，部分在寧部省屬高校、企業(yè)、科研院所主要負(fù)責(zé)同志，各省轄市和縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志，國家級和省級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志以及部分省重點(diǎn)骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會議。（耿 聯(lián)）