據(jù)了解，《綱要》在把握全局的基礎(chǔ)上，著力體現(xiàn)江蘇元素江蘇亮點(diǎn)。把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神作為規(guī)劃編制的總綱領(lǐng)，以全省率先全面建成小康社會(huì)，蘇南有條件的地方在探索基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路子上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾過(guò)上更加美好的生活，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的“強(qiáng)富美高”新江蘇的目標(biāo)定位統(tǒng)攬全篇。對(duì)“十三五”發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、舉措做全面闡述、同時(shí)對(duì)全面深化改革和推進(jìn)依法治省做出具體部署和計(jì)劃。

據(jù)省發(fā)展改革委陳震寧主任介紹，《綱要》全面圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中澳速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高速水平。并不斷優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；深入實(shí)現(xiàn)百姓富，不斷實(shí)施民生幸福工程；強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境美，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園；值得一提的是，《綱要》首次將加強(qiáng)精神文明建設(shè)和提升公民文明素質(zhì)擺在前所未有的高度，占據(jù)相當(dāng)重的篇幅，充分體現(xiàn)軟硬實(shí)力同步提升的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明程度高的發(fā)展目標(biāo)。

與“十二五”相比，《綱要》的約束性指標(biāo)有所增加，更加體現(xiàn)國(guó)家要求與人民群眾期盼相結(jié)合。省發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人湯明海指出，具體指標(biāo)的制定主要是根據(jù)總體目標(biāo)，共有39個(gè)具體指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)9個(gè)指標(biāo)、百姓富8個(gè)指標(biāo)、環(huán)境美16個(gè)指標(biāo)、社會(huì)文明程度高6個(gè)指標(biāo)。在這39個(gè)指標(biāo)中預(yù)期性指標(biāo)19個(gè)，約束性指標(biāo)20個(gè)。既參考了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，又突出“十三五”發(fā)展的新形勢(shì)、新部署。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民生之源。民生問(wèn)題始終受到矚目，這也是總目標(biāo)“百姓富”中的重要主題和應(yīng)有之義。在“十三五”發(fā)展期間，促進(jìn)百姓科學(xué)創(chuàng)業(yè)方面將有新的部署。省人力資源保障廳副廳長(zhǎng)周英介紹，政府將創(chuàng)業(yè)提到更高的層次，主要體現(xiàn)在尊重全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。江蘇省是一個(gè)創(chuàng)業(yè)省份，不僅是從科學(xué)發(fā)展的層面來(lái)說(shuō)還是從對(duì)外開(kāi)放的程度，都是比較成熟和適宜的。我們要充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，清理妨礙創(chuàng)業(yè)制度規(guī)定、破除不合理行業(yè)準(zhǔn)入限制，增強(qiáng)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)制度供給。（朱雪嬌）