早春二月的上海，綠草茵茵，暖意融融。2月26日，二十國集團(tuán)(G20)財長和央行行長會議將在這里拉開大幕。來自G20成員和受邀嘉賓國的財長和央行行長以及世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、經(jīng)合組織(OECD)等國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聚集一堂，共商世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計。

用好G20這個全球最主要的政策平臺，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長不確定性和復(fù)雜性因素增多，使G20機(jī)制的意義更加凸顯。

G20機(jī)制由七國集團(tuán)財長會議于1999年倡議成立。國際金融危機(jī)爆發(fā)前，主要舉行財長和央行行長會議。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，在美國倡議下，G20提升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會。全體G20成員同心協(xié)力，確立了G20機(jī)制國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位。迄今，G20已舉行了10次峰會。自2015年12月起，中國擔(dān)任2016年G20主席國。

2016年9月，習(xí)近平主席將出席并主持在杭州舉辦的G20領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會。確保G20杭州峰會的成功，推動世界經(jīng)濟(jì)沿著強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長的軌道前行，是所有G20成員的目標(biāo)與希望，也承載著全世界的熱切期待。

2015年11月，習(xí)近平主席在G20安塔利亞峰會上，介紹了杭州峰會主題、重點(diǎn)議題和中方辦會的總體設(shè)想。12月1日，中國接任G20主席國當(dāng)天，習(xí)近平主席專門發(fā)表致辭，進(jìn)一步闡明了中國辦會的思路和考慮。

作為全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和全球經(jīng)濟(jì)治理的最主要的政策平臺，G20要發(fā)揮其特殊作用，推進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的進(jìn)程，讓這個最主要的政策平臺真正發(fā)揮作用。

G20要針對當(dāng)前世界的突出問題加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)、溝通，特別要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與溝通，要努力形成政策共識，要體現(xiàn)G20同舟共濟(jì)的精神，來有效地、有針對性地促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長目標(biāo)的實現(xiàn)。

要加強(qiáng)G20成員的團(tuán)結(jié)，要形成政策共識，向世界傳遞明確的積極的信號，同心協(xié)力推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

按照這一方針和思路，中國作為G20主席國，將發(fā)揮更加積極和重要的作用，加強(qiáng)G20成員的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，為G20成員領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識作好充分準(zhǔn)備。

根據(jù)慣例，G20峰會機(jī)制主要通過協(xié)調(diào)人渠道和財金渠道進(jìn)行“雙軌”籌備。通過舉辦G20財長和央行行長會、財政和央行副手會等一系列會議，從財金政策領(lǐng)域為G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會做準(zhǔn)備。2015年12月，在海南三亞舉行了首次G20財政和央行副手會，初步確定了2016年G20財金渠道工作計劃。

擔(dān)任主席國期間，中方將圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”這一峰會主題，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革，為各國增長注入動力，使世界經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。推進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通和良性互動，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟(jì)增長帶來的利益。

面對全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，G20成員需凝聚共識有效應(yīng)對

2016年，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。IMF下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，從原來預(yù)測的3.6%下調(diào)到3.4%。其他國際金融機(jī)構(gòu)也下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。就在中國人民歡度春節(jié)的時候，全球股市和大宗商品市場劇烈震蕩出現(xiàn)大幅下挫，一些投資者的恐慌情緒在市場上蔓延。

世界經(jīng)濟(jì)的不確定性和復(fù)雜性，表現(xiàn)在多個方面。世界經(jīng)濟(jì)自2008年9月國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，恢復(fù)和復(fù)蘇的進(jìn)程不斷面臨新的挑戰(zhàn)， 主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策的分化更明顯，增加了國際金融市場的脆弱性、敏感性，也使新興市場國家面臨更大壓力。針對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)存在的問題，加強(qiáng)世界主要國家、特別是G20成員政策協(xié)調(diào)，形成政策共識，有效、有針對性地開展工作，確保世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展，就顯得尤為重要和迫切。

“世界經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力是不爭事實。促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，G20成員特別是主要成員，在政策協(xié)調(diào)方面要做出更大的努力。”財政部副部長朱光耀認(rèn)為，有效應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和復(fù)雜性挑戰(zhàn)，G20成員首先要把自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。在這個基礎(chǔ)上，G20成員還要加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)與溝通，同舟共濟(jì)、形成合力。

作為籌備G20峰會的主渠道之一，財金渠道的準(zhǔn)備工作自去年底就開始扎實展開。中國財政部長樓繼偉在重要的多邊和雙邊場合廣泛接觸G20同行，傾聽各方意見，闡述中國籌辦財長會的初步設(shè)想。同時，中國財政部等相關(guān)政府部門與IMF和OECD等國際機(jī)構(gòu)保持密切溝通和協(xié)調(diào)。

G20上海財長和央行行長會議是中國擔(dān)任主席國期間舉行的首次財長和央行行長會議。會議將主要就全球經(jīng)濟(jì)形勢、“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長框架”、投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資、國際金融架構(gòu)、金融部門改革、國際稅收、綠色金融和氣候資金以及反恐融資等議題進(jìn)行討論，并將發(fā)表聯(lián)合公報。

“如果說促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是G20的中心任務(wù)，那么完善經(jīng)濟(jì)治理則是G20的另一面旗幟。”財政部亞太中心副主任周強(qiáng)武認(rèn)為，G20機(jī)制正從應(yīng)對危機(jī)向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，G20治理機(jī)制不斷完善。中國作為G20新的主席國，在推進(jìn)全球結(jié)構(gòu)性改革、進(jìn)一步完善國際經(jīng)濟(jì)治理體系中將發(fā)揮更大作用。

在G20上海財長和央行行長會議期間，“G20結(jié)構(gòu)性改革高級別研討會”等一些配套活動也將如期舉行。研討會將聚焦世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，在借鑒部分成員各自推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的國別經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推動G20成員凝聚共識，深化結(jié)構(gòu)性改革，為最終順利實現(xiàn)財金渠道的各項預(yù)期成果和峰會最終成果打下堅實基礎(chǔ)。

做好自己的事情、講好中國故事，向世界傳遞正能量

中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是世界上最大的發(fā)展中國家。中國與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，中國經(jīng)濟(jì)的一舉一動，對全球經(jīng)濟(jì)影響重大，備受世界矚目。

中國在世界經(jīng)濟(jì)最困難的時刻承擔(dān)了拉動增長的重任，今天仍是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源。2015年，中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%，占世界經(jīng)濟(jì)增量約1/3。同時，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化：第三產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高10個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;最終消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升至66.4%，創(chuàng)15年新高。簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，我國平均每天新增1.2萬個市場主體，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在新增市場主體中的占比高達(dá)53%以上。

同時，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的帶動和穩(wěn)定作用更加凸顯。“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，亞投行成立開業(yè)，為很多國家互聯(lián)互通、合作發(fā)展搭建了新的平臺，也給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)向世界傳遞的正能量更加強(qiáng)大，越來越多的國家分享到中國改革發(fā)展的紅利。

展望未來，中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，盡管面臨下行壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。中國將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;堅持綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量;堅持深度融入世界經(jīng)濟(jì)，落實“一帶一路”倡議;堅持全面保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

中國既要采取措施、做好自己的事，又要與別國精誠合作、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。中國和G20成員將把促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與推動結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)中長期經(jīng)濟(jì)增長相結(jié)合，平衡好擴(kuò)大總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和供給側(cè)改革的關(guān)系。繼續(xù)推動區(qū)域和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善多元化的全球長期融資框架，提升多邊開發(fā)體系的總體融資能力。同時，深化國際稅收合作，提高發(fā)展中國家參與國際稅收合作能力建設(shè)。繼續(xù)推動國際金融治理改革，完善國際貨幣體系，深化金融監(jiān)管。G20將發(fā)揮更加重要的作用，推動全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，促進(jìn)一個更加公正合理的國際新秩序的形成。

 

《 人民日報 》( 2016年02月26日 03 版)