人民網(wǎng)北京12月31日電（孫陽）“如果按每月平均用電30萬千瓦時計算，我這個店每月電費會節(jié)省將近10000元”，老李是天津市一家小型餐飲店老板，在接受人民財經(jīng)采訪時，他算了這樣一筆“降成本”賬。

本月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。昨日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》，降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業(yè)銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，自2016年1月1日執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將一般工商業(yè)銷售電價每千瓦時降低3分錢，預(yù)計將為相關(guān)用電企業(yè)減負(fù)200多億元，對于減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)效果顯著。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要幫助企業(yè)降低成本，要開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受人民網(wǎng)專訪時也認(rèn)為，各個部門都會以降成本為主導(dǎo)，來展開2016年的各項清理工作和改革工作。

為何降成本？

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生動力不足 擠壓利潤并阻礙投資

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2015年11月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格環(huán)比下降0.5%，同比下降5.9%。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格環(huán)比下降0.7%，同比下降6.9%。1-11月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降5.2%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格同比下降6.0%。

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的情況下，與“融資難、融資貴”問題相對應(yīng)的是企業(yè)生產(chǎn)成本不斷升高，而工業(yè)品出廠價格卻呈現(xiàn)走低的態(tài)勢，各類企業(yè)尤其是實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力日益堪憂。劉元春對人民財經(jīng)表示，很多企業(yè)不愿意投資，原因是它的盈利大幅度下降；而盈利為什么會下降，是因為它的成本太高，究其原因，是市場環(huán)境出現(xiàn)了一些剛性現(xiàn)象。

近年來，國家通過鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”來激發(fā)企業(yè)活力，同時一系列“減稅降費”政策的出臺也減輕了企業(yè)的生產(chǎn)成本。然而，在國外市場需求疲軟、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨“三期疊加”壓力的不利形勢下，相對較高的比較成本仍然在一定程度上導(dǎo)致了競爭優(yōu)勢的喪失和生產(chǎn)行為的緊縮。劉元春表示，要使中國經(jīng)濟(jì)微觀有一個再造，要使中國經(jīng)濟(jì)的“血液循環(huán)”運(yùn)轉(zhuǎn)得越來越快，要使增長動力有一個根本性的變化，在“降成本”上做一些文章是有必要的。

如何降成本？

打好政策組合拳 夯實實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“根基”

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“降成本”列為明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一，并打出“降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)；降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率；降低社會保險費，研究精簡歸并‘五險一金’；降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正�；�的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟(jì)讓利；降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制；降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革”等一整套組合拳。

專家表示，降低制度性交易成本，是“降成本”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，大量行政審批和管制制約市場活力的充分發(fā)揮，不利于企業(yè)生產(chǎn)效益的有機(jī)提高。中央黨校教授周天勇表示，國家不斷推進(jìn)簡政放權(quán),取消和下放行政審批事項，有些領(lǐng)域成果顯著，比如目前開辦企業(yè)難等問題已經(jīng)得到解決。但對企業(yè)來說，各種審批、許可仍然是很大壓力。他認(rèn)為，能不能切實減少審批、減少對企業(yè)的干預(yù)，能不能切實精簡人員、壓縮機(jī)構(gòu)，主要是通過改革,還要修改配套法律法規(guī)。

日前，發(fā)改委通知降低電力價格已經(jīng)拉開了“降成本”的大幕。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門已經(jīng)開始就一些重點行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致的梳理，分析稅費構(gòu)成，研究降低相關(guān)稅費，清理不合理收費等。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，明年包括營改增提速、養(yǎng)老和醫(yī)療保險費率下調(diào)、清理不合理收費等舉措都將有望推行。