原標(biāo)題：中央定調(diào)城市“火車頭”地位 或成經(jīng)濟新增長點

就在國內(nèi)外密切關(guān)注中央經(jīng)濟工作會議所釋信號的同時，中央城市工作會議也在同期“低調(diào)”召開。然而，這一低調(diào)注定不可持續(xù)，無論是從會期的選擇和會議釋放的信號來看，后者對于中國經(jīng)濟社會的影響，都不亞于中央經(jīng)濟工作會議。

“毋庸諱言，改革開放以來，我國的城市建設(shè)取得了巨大成績，也積累了很多問題。”接受中新社記者采訪時，中國新生經(jīng)濟研究院院長郭夏指出。

對此，中央城市工作會議亦有定調(diào)。會議指出，改革開放以來，中國經(jīng)歷了“世界歷史上規(guī)模最大、速度最快”的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。

作為上述成就的一個注腳，2013年，中國城鎮(zhèn)化率首次超過50%，這一數(shù)據(jù)目前已接近55%，相較于改革開放之初不足20%的城鎮(zhèn)化率，已不可同日而語。

“這意味著，中國已有一半以上的人口居住在城市里，城市的發(fā)展對于經(jīng)濟社會發(fā)展有著空前重要的意義。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌對中新社記者指出。

在亮出“成績單”的同時，21日閉幕的中央城市工作會議同時坦言，在這一進程中，也存在“城市病等突出問題”。

“這些城市病，在大城市表現(xiàn)為高房價、擁堵和霧霾等問題，中等城市則表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施的落后等，三四線城市則因房地產(chǎn)等的過快發(fā)展，出現(xiàn)了‘空城’、‘鬼城’等現(xiàn)象。”郭夏說，這其中很多問題的癥結(jié)，就是在于很多城市不顧規(guī)律的盲目冒進。

這一點并未被城市工作會議所回避。會議特別指出，城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。在此認(rèn)識下，會議強調(diào)，必須認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。

“這意味著，未來要基于城市發(fā)展客觀規(guī)律，給之前的一些不足之處補課。”張占斌說。他認(rèn)為，會議在時隔37年后再次召開，并與中央經(jīng)濟工作會議同期召開，表明“全黨對城市工作的重視上升到了一個歷史的高度”。

在中科院地理科學(xué)與資源研究所旅游與社會文化地理研究室主任陳田看來，本次會議與中央經(jīng)濟工作會議同時召開，亦有明顯的現(xiàn)實因素的考量。他對中新社記者指出，當(dāng)前，中國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，由產(chǎn)能嚴(yán)重過剩觸發(fā)的結(jié)構(gòu)調(diào)整困局，持續(xù)困擾中國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型，在此形勢下，對于城市工作的部署，亦有一筆“經(jīng)濟賬”。

張占斌同意上述判斷。他指出，包括產(chǎn)能過剩、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施老化、房地產(chǎn)庫存居高不下等問題，不僅與城市發(fā)展密切相關(guān)，亦是當(dāng)前經(jīng)濟社會面臨的重要問題。

　　事實上，對于城市工作與經(jīng)濟工作的關(guān)系，本次會議亦有論述。作為一個重要論斷，會議指出，全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這意味著，中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作的部署，料將與城市工作產(chǎn)生共振，共同推進明年經(jīng)濟“達(dá)標(biāo)”的實現(xiàn)。

 

“譬如，對于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資加大，將對經(jīng)濟有所提振。而本次中央經(jīng)濟工作會議重點部署的房地產(chǎn)去庫存這一任務(wù)能否取得預(yù)期成效，也與農(nóng)民工進城及相關(guān)城市工作密切相關(guān)。”陳田說。

但陳田指出，城市發(fā)展的規(guī)律，決定了城市工作的推進絕不是一個短期行為。同樣的，城市工作對經(jīng)濟的拉動，也不會在短期結(jié)束。從中長期來看，城市的可持續(xù)健康發(fā)展有望成為經(jīng)濟的一個新增長點。(完)