◎徐州日報記者 魏寧

  作為老工業(yè)基地城市，制造業(yè)是徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級的重點、難點。

  日前，我市制定下發(fā)了《關于加大技術改造推進制造業(yè)向中高端邁進的意見》（以下簡稱意見），就打響“徐州制造”品牌，進一步明確了時間表，制定了路線圖，配套了“施工圖”。

  時間表：三年實現(xiàn)“四提高”

  意見指出，到2017年，技術改造水平明顯提高，工業(yè)技改投資年均增長15%以上，占工業(yè)投資比重每年提高2個百分點左右，每年新增工業(yè)技改投資300億元以上，工業(yè)技改投資中高新技術產(chǎn)業(yè)投資、智能化和綠色化改造投資占比不斷增加。

  智能制造水平明顯提高，創(chuàng)建10至15個“智能車間”，“兩化融合”示范企業(yè)達到30家、“兩化融合”試點企業(yè)達到200家；重點行業(yè)機器人密度達到國內(nèi)先進水平，大中型企業(yè)電子商務應用全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟快速崛起。

  綠色制造水平明顯提高，高效節(jié)能技術與裝備使用率提高到35%以上，實現(xiàn)年節(jié)能能力15萬噸標準煤，主要污染物排放大幅削減。

  質(zhì)量效益水平明顯提高，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，其中產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

  路線圖：完成七項重點任務

  意見指出，要提高技術裝備水平。加快自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術裝備的推廣應用，支持重點企業(yè)瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。

  推進兩化深度融合。推進智能研發(fā)設計，智能生產(chǎn)、管理和服務，建立及時響應、持續(xù)改進、全流程創(chuàng)新的研發(fā)設計體系，促進生產(chǎn)與銷售、業(yè)務與財務、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的聯(lián)動協(xié)同，構(gòu)建基于云計算的互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。

  促進企業(yè)綠色發(fā)展。圍繞重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)，加快推廣應用先進節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術，組織實施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟改造工程，推動重點用能企業(yè)采用合同能源管理方式，實施節(jié)能技術改造。

  加快產(chǎn)品升級換代。鼓勵發(fā)展大噸位工程機械高端系列、工業(yè)機器人、聚光柔性等新型太陽能電池、新能源汽車、集成電路光刻機等產(chǎn)品。開發(fā)綠色節(jié)能產(chǎn)品，推進先進質(zhì)量管理，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批國內(nèi)、國際知名品牌。

  推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。推動重點行業(yè)電子交易平臺、云服務平臺、綜合信息平臺做強做大。支持互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務、現(xiàn)代物流、信息服務等領域融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

  加強服務平臺建設。建設綠色智能制造平臺，推動企業(yè)技術中心、工程技術（研究）中心等研發(fā)機構(gòu)建設，加強公共技術平臺、專利信息公共服務平臺、中小企業(yè)公共技術服務平臺建設，支持建設工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術評價實驗室。

  加快實施重點示范工程。實施機器人應用示范工程，實施職能車間建設、節(jié)能改造示范、減排改造示范、再制造示范等工程。

  施工圖：制定七項保障措施

  市經(jīng)信委相關負責人表示，2014年，市經(jīng)信委幫助企業(yè)爭取國家、省各類扶持資金7000余萬元，推薦獲得市級“撥改投”資金項目10項，資金3800萬元。幫助企業(yè)獲得重大技術裝備進口稅收優(yōu)惠政策資格，免稅進口額度10733萬美元；為企業(yè)辦理“綠卡”項目，減免各種行政事業(yè)性收費約2000萬元。組織開展銀企對接活動，共推薦各類融資項目230余項、合同簽約181億元。

  為推動制造業(yè)邁向中高端，意見明確了七項保障措施。意見指出，瞄準國內(nèi)外智能化、綠色化制造技術發(fā)展方向和趨勢，研究制定行業(yè)推進重點，建立三年滾動實施項目庫，科學引導技術改造投資方向。加大對企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展的引導和支持力度。

  在落實稅費政策上，意見明確指出，嚴格落實國家和省市出臺的產(chǎn)業(yè)升級、技術改造等方面的政策措施，確保政策兌現(xiàn)到位。加快落實固定資產(chǎn)加速折舊政策，減輕稅負，加快企業(yè)設備更新、科技創(chuàng)新等。

  在財政支持力度上，意見要求，優(yōu)化市級專項資金支出結(jié)構(gòu)，加大對企業(yè)智能化、綠色化改造的支持力度。對符合智能化、綠色化改造鼓勵方向的項目，按照省政府要求，免征相關建設類行政事業(yè)性收費、政府性基金。對企業(yè)實施智能化、綠色化改造的項目，市“撥改投”資金優(yōu)先給予支持。

  此次意見明確了實施差別化資源價格政策。對超過產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實施懲罰性電價；對使用國家明令淘汰的電機、風機、水泵、空壓機等落后用能設備的企業(yè)，實施淘汰類差別電價；對電解鋁企業(yè)、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實行差別化電價政策，逐步擴大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策，落實最嚴格的水資源管理制度，建立節(jié)水減排的用水機制，對高污染、高耗能行業(yè)實施差別水價。

  在拓寬融資渠道上，意見指出，將組織開展融資洽談活動，促進金融機構(gòu)加大對企業(yè)技術改造的信貸支持力度。創(chuàng)新企業(yè)融資方式，完善信貸體系與保險、擔保之間的聯(lián)動機制，支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組。

  在用地保障上，加強重點智能化、綠色化技術改造項目用地保障，在省下達的用地計劃指標中統(tǒng)籌安排支持智能化、綠色化改造項目。此外，在營造優(yōu)良環(huán)境方面，意見指出，深化投融資體制改革，簡化審批程序，全面落實國家和省有關減輕企業(yè)負擔的各項政策規(guī)定，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強企業(yè)信用體系建設，加大智能化、綠色化改造宣傳力度。