國家統(tǒng)計局副局長許憲春

人民網(wǎng)北京11月4日電(潘婧瑤)“宏觀調(diào)控創(chuàng)新”研討會10月20日在國家行政學(xué)院舉行。國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人、高校和科研機構(gòu)專家學(xué)者代表、地方行政學(xué)院代表、民營企業(yè)代表等圍繞會議主題，積極為進一步搞好宏觀調(diào)控、做好經(jīng)濟工作建言獻策。

國家統(tǒng)計局副局長許憲春發(fā)表了《前三季度經(jīng)濟形勢簡析》的演講。許憲春認為，要對這輪經(jīng)濟周期下行的復(fù)雜性、經(jīng)濟調(diào)整的艱巨性給予充分的認識。同時，也不能只看到經(jīng)濟下行的困難，而是要看到經(jīng)濟發(fā)展的潛力和經(jīng)過一段時間調(diào)整之后經(jīng)濟發(fā)展的前景。

許憲春指出，目前影響經(jīng)濟增速回落的原因：一是世界經(jīng)濟增長不及預(yù)期，我國出口持續(xù)下降;二是房地產(chǎn)市場對經(jīng)濟增長依然起著制約作用;三是汽車、電子等部分前期增長較快的行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)回調(diào)，一定程度拉低工業(yè)增速。同時，當(dāng)前經(jīng)濟運行也有積極特點：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;新動力、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在發(fā)展。

演講全文如下：

前三季度經(jīng)濟形勢簡析

許憲春 國家統(tǒng)計局副局長

（2015年10月20日）

一、經(jīng)濟增長形勢簡析

我們需要將當(dāng)前的經(jīng)濟增長放在改革開放以來較長的歷史視角來觀察。

改革開放以來中國經(jīng)濟增長走勢表現(xiàn)為三輪周期：1981年至1990年為第一輪周期，1990年至1999年為第二輪周期，1999年至現(xiàn)在為第三輪周期。第一輪經(jīng)濟周期的下行期為1985年至1990年，經(jīng)濟增速從1984年的峰值15.2%回落到1990年的谷值3.9%。第二輪經(jīng)濟周期的下行期為1993年至1999年，經(jīng)濟增速從1992年的峰值14.3%回落到1999年的谷值7.6%。第三輪經(jīng)濟周期的下行期為2008年至現(xiàn)在，經(jīng)濟增速從2007年的峰值14.2%回落到2014年的7.3%，從目前的經(jīng)濟增長速度變化看，這輪周期還沒有結(jié)束。

前兩個周期的特點是上行較快，依次分別只有3年和2年時間;下行較慢，分別持續(xù)6年和7年時間。第三輪周期上行期比較長，達8年時間，如果沒有國際金融危機的沖擊和相應(yīng)的經(jīng)濟刺激措施，這輪經(jīng)濟周期的下行期可能也會比較長，呈現(xiàn)出比較平緩的回落過程。從改革開放30多年經(jīng)濟增長走勢看，當(dāng)前的經(jīng)濟增速下行是經(jīng)濟周期的必然表現(xiàn)。當(dāng)然當(dāng)前的經(jīng)濟增速下行與以往的情況不一樣，是周期性因素、結(jié)構(gòu)性因素、外部因素、前期政策因素、生產(chǎn)要素變化等多種因素綜合作用的結(jié)果，所以，要對這輪經(jīng)濟周期下行的復(fù)雜性、經(jīng)濟調(diào)整的艱巨性給予充分的認識。同時，也不能只看到經(jīng)濟下行的困難，而是要看到經(jīng)濟發(fā)展的潛力和經(jīng)過一段時間調(diào)整之后經(jīng)濟發(fā)展的前景。

圖1：1979年以來年度經(jīng)濟增長率

從季度經(jīng)濟增速看，經(jīng)過2008年、2009年和2010年比較大的波動之后，呈平穩(wěn)下行的走勢。今年前三季度GDP增長6.9%，其中一季度增長7%，二季度增長7%，三季度增長6.9%，保持平穩(wěn)運行。

圖2：2008年以來季度經(jīng)濟增長率

(一)生產(chǎn)走勢簡析

從三次產(chǎn)業(yè)看，前三季度第一產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季上升，從一季度的3.2%上升到三季度的4.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季回落，從一季度的6.3%回落到三季度的5.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季上升，從一季度的8.0%上升到三季度的8.6%。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)和建筑業(yè)增速都是逐季回落的，尤其是建筑業(yè)增速回落明顯，三季度比一季度回落了3.0個百分點。工業(yè)增速回落主要是受產(chǎn)能過剩、需求不足的影響;建筑業(yè)增速回落主要是受固定資產(chǎn)投資，特別是建安工程投資增速回落的影響。建筑安裝工程投資增速從1-2月份的15.5%回落到1-9月份的11.7%，回落了3.8個百分點。顯然，三季度經(jīng)濟增速的回落是第二產(chǎn)業(yè)增速回落拉動的結(jié)果。

前三季度第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長主要是金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)增長較快帶動的。前三季度房地產(chǎn)業(yè)增速不高，但逐季明顯回升，一季度增長1.3%，二季度增長4.5%，三季度上升4.9%，是第三產(chǎn)業(yè)增速逐季上升的重要拉動因素。房地產(chǎn)增速的回升主要是商品房銷售市場回暖拉動的結(jié)果。今年1-2月份，商品房銷售面積同比下降16.3%，隨后降幅逐月收窄，上半年轉(zhuǎn)為正增長，前三季度增速上升到7.5%。

表1：2015年一、二、三季度經(jīng)濟增長率(%)

2015年

三季度二季度一季度

國內(nèi)生產(chǎn)總值6.97.07.0

第一產(chǎn)業(yè)4.13.73.2

第二產(chǎn)業(yè)5.86.06.3

第三產(chǎn)業(yè)8.68.58.0

農(nóng)林牧漁業(yè)4.33.83.3

工業(yè)5.86.06.1

建筑業(yè)5.85.98.8

批發(fā)和零售業(yè)6.15.96.1

交通運輸、倉儲和郵政業(yè)4.74.15.4

住宿和餐飲業(yè)6.55.85.7

金融業(yè)16.119.215.7

房地產(chǎn)業(yè)4.94.51.3

其他服務(wù)業(yè)9.58.78.8

 

 

(二)需求走勢簡析

從需求角度看，就是從消費需求、投資需求和凈出口需求三大需求角度看經(jīng)濟增長，這三大需求具體表現(xiàn)為支出法GDP的五個構(gòu)成項目，即居民消費支出、政府消費支出、固定資本形成總額、存貨變動以及貨物和服務(wù)凈出口。

居民消費支出。住戶調(diào)查中的全國居民人均現(xiàn)金消費支出增速在很大程度上決定著季度支出法GDP中的居民消費支出增長走勢。今年一季度、上半年和前三季度，全國居民人均現(xiàn)金消費支出名義增速分別為8.6%、9.1%和8.5%，實際增速分別為7.3%、7.7%和7.0%，上半年名義增速和實際增速均比一季度有所上升，前三季度兩者均比上半年有所回落，前三季度兩者均比一季度略有回落。

圖3：2014年以來季度全國居民人均現(xiàn)金消費支出名義和實際增長率

政府消費支出。今年前三季度，財政在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)方面的支出逐步增加，導(dǎo)致政府消費支出同比增速呈逐季上升的態(tài)勢。

最終消費支出。今年前三季度，居民消費支出增速和政府消費支出增速的表現(xiàn)，決定了最終消費支出保持平穩(wěn)增長。

固定資本形成總額。今年一季度、上半年和前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)名義增長13.5%、11.4%和10.3%，實際增長14.5%、12.5%和12.0%。因此，今年前三季度固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)名義增速和實際增速都是逐季回落的。因此，今年前三季度，固定資本形成總額實際增速也是逐季回落的。

圖4：2008年以來季度固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長率

存貨變動。從圖5可以看出，去年年初以來，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨同比增速明顯高于主營業(yè)務(wù)收入增速，表明工業(yè)產(chǎn)品市場需求不足，存貨存量在增加。但是，作為支出法GDP構(gòu)成項目的是存貨變動，而不是存貨存量。今年年初以來，雖然規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨存量仍然在上升，但其增速在回落，導(dǎo)致今年年初以來規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨變動是下降的。今年一季度末和去年年末相比，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨存量增速迅速回落，導(dǎo)致今年一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨變動同比明顯下降;上半年末和前三季度末規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨存量增速回落幅度收窄，導(dǎo)致上半年和前三季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨變動降幅趨緩。受此影響，今年一季度支出法GDP中的存貨變動大幅度下降，上半年依然下降，但降幅比一季度明顯收窄，前三季度降幅進一步收窄。

圖5：2013年以來季度規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、期末產(chǎn)成品存貨增速

資本形成總額。今年前三季度，固定資本形成總額實際增速逐季回落，存貨變動實際降幅逐季收窄，決定了資本形成總額實際增速上半年比一季度上升，前三季度與上半年基本持平。

貨物和服務(wù)凈出口。今年一季度、上半年和前三季度，海關(guān)統(tǒng)計的貨物出口同比分別增長4.8%、0.6%和-1.7%;海關(guān)統(tǒng)計的貨物進口同比分別下降17.5%、15.7%和15.1%。雖然貨物出口增速較低或者負增長，但貨物進口降幅較大，導(dǎo)致貿(mào)易順差較大幅度增長。特別是一季度增長607.7%，上半年和前三季度，增速明顯回落。從支出法GDP角度看，一季度貨物和服務(wù)凈出口增速較高，對GDP增速的貢獻較大;上半年貨物和服務(wù)凈出口增速回落，對GDP增速的貢獻下降;前三季度貨物和服務(wù)凈出口轉(zhuǎn)為下降，對GDP增速表現(xiàn)為負貢獻。為什么前三季度海關(guān)統(tǒng)計的貿(mào)易順差增速高達82.2%，而貨物和服務(wù)凈出口卻轉(zhuǎn)為下降，對GDP增速表現(xiàn)為負貢獻呢?原因之一是海關(guān)統(tǒng)計的貿(mào)易差額只包括貨物貿(mào)易差額，而貨物和服務(wù)凈出口除了貨物貿(mào)易差額外，還包括服務(wù)貿(mào)易差額。前三季度，貨物貿(mào)易表現(xiàn)為順差，并且表現(xiàn)為較大幅度增長，但服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)為逆差，對貨物貿(mào)易順差起到了一定程度的抵消作用。更為重要的原因是，貨物進口價格下降幅度遠大于貨物出口價格下降幅度。因此，剔除價格之后的貨物和服務(wù)凈出口小于去年同期，從而剔除價格因素之后的貨物和服務(wù)凈出口同比下降，對GDP增速表現(xiàn)為負貢獻。

表2：貨物貿(mào)易進出口(%)

年度季度貿(mào)易出口貿(mào)易進口貿(mào)易差額

2014年一季度-6.1-1.3-59.5

上半年-1.2-0.7-5.8

前三季度3.6-0.235.4

全年4.9-0.545.6

2015年一季度4.8-17.5607.7

上半年0.6-15.7%150.8

前三季度-1.7-15.182.2

 

綜上所述，前三季度，最終消費支出保持平穩(wěn)增長，資本形成總額實際增速上半年比一季度上升，前三季度與上半年基本持平，貨物和服務(wù)凈出口一季度大幅度增長，上半年增速明顯回落，前三季轉(zhuǎn)為下降。

二、通貨膨脹形勢簡析

(一)居民消費價格

從圖6可以看出，2012年以來，年度居民消費價格漲幅呈平穩(wěn)回落的走勢。

圖6：1979年以來年度CPI上漲率

今年前三季度，居民消費價格同比上漲1.4%，漲幅比去年同期進一步回落。從歷史比較看(圖6)，今年前三季度居民消費價格漲勢是非常溫和的。

今年一、二、三季度，居民消費價格分別上漲1.2%、1.4%和1.7%，呈逐季上升的走勢(圖7)。

圖7：2008年以來季度CPI上漲率

今年1至9月份，居民消費價格同比分別上漲0.8%、1.4%、1.4%、1.5%、1.2%、1.4%、1.6%、2.0%和1.6%，漲幅較低，且走勢平穩(wěn)。去年9月份以來，居民消費價格漲幅連續(xù)12個月在2.0%及以下(圖8)。

圖8:2008年以來月度CPI上漲率

(二)居民消費價格與工業(yè)生產(chǎn)者價格和貨物進口價格

今年前三季度，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降5.0%，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格下降5.9%。其中，一、二、三季度，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格分別下降4.6%、4.7%和5.7%，降幅逐季擴大;工業(yè)生產(chǎn)者購進價格分別下降5.6%、5.5% 和6.5%，三季度降幅擴大。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格從2012年3月份開始下降，到今年9月份，持續(xù)回落了43個月;工業(yè)生產(chǎn)者購進價格從2012年4月份開始下降，到今年9月份，持續(xù)回落了42個月(見圖9)。工業(yè)生產(chǎn)者價格持續(xù)下降一是受工業(yè)產(chǎn)品需求不足、產(chǎn)能過剩的影響，二是受國際大宗商品價格持續(xù)下降的影響。

今年前三季度，貨物進口價格同比下降11.6%。其中，一、二、三季度分別下降9.8%、12.0%和13.3%，降幅逐季擴大。從2012年二季度開始，貨物進口價格進入下降區(qū)間，到今年三季度，持續(xù)下降了14個季度(見圖10)。貨物進口價格持續(xù)下降一是受國際大宗商品價格持續(xù)下降的影響，二是受國內(nèi)市場需求不足的影響。

從圖9可以看出，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格對居民消費價格產(chǎn)生明顯的傳導(dǎo)型影響。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格的持續(xù)下降，對當(dāng)前居民消費價格上漲起到了明顯的抑制作用。

圖9:2008年以來月度居民消費價格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格上漲率

從圖10可以看出，貨物進口價格對居民消費價格產(chǎn)生明顯的輸入型影響。貨物進口價格的持續(xù)下降，對當(dāng)前的居民消費價格上漲也起到了明顯的抑制作用。

圖10：2008年以來季度居民消費價格和貨物進口價格上漲率

 

三、影響經(jīng)濟增速回落的原因

(一)世界經(jīng)濟增長不及預(yù)期，我國出口持續(xù)下降

主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速呈走弱態(tài)勢。發(fā)達經(jīng)濟體中，除美國經(jīng)濟增長較好外，歐元區(qū)經(jīng)濟增長有所放緩，日本經(jīng)濟再現(xiàn)負增長。發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長放緩，俄羅斯和巴西經(jīng)濟下降。世界經(jīng)濟增長不及預(yù)期，導(dǎo)致世界貿(mào)易形勢惡化。同時，針對我國的貿(mào)易摩擦不斷增多。這導(dǎo)致我國出口持續(xù)下降。

(二)房地產(chǎn)市場對經(jīng)濟增長依然起著制約作用

圖11：2008年以來月度房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積增長率

2008年，伴隨著國際金融危機的爆發(fā)，我國商品房銷售面積降幅不斷擴大，帶動房地產(chǎn)開發(fā)投資增速逐步回落。在一系列政策的刺激下，2009年商品房銷售面積增速迅速回升，帶動房地產(chǎn)開發(fā)投資增速迅速回升。2012年1-2月份至2013年1-2月份，商品房銷售面積增速也迅速回升，但是，對房地產(chǎn)開發(fā)投資增速的帶動作用明顯減弱。今年1-2月份商品房銷售面積下降16.3%，隨后降幅不斷收窄，1-6月份轉(zhuǎn)為正增長，1-9月份增長7.5%。但是，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速由1-2月份的10.4%回落到1-9月份的2.6%。因此，商品房銷售面積增速的回升還沒有扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落的走勢。(圖11)

房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落除了直接影響固定資產(chǎn)投資增速回落外，還影響工業(yè)增加值增速回落。首先，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落影響到鋼材、水泥、平板玻璃等工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。前三季度，鋼材產(chǎn)量同比僅增長1.1%，水泥同比下降4.7%，平板玻璃下降7.5%，這些工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的低速增長或下降影響到工業(yè)增加值增速回落。其次，房地產(chǎn)市場也影響到相關(guān)消費類產(chǎn)品的生產(chǎn)。前三季度，家用電冰箱產(chǎn)量同比下降1.7%;家用冷柜僅增長0.9%。這些耐用消費品的下降或低速增長，也影響到工業(yè)增加值增速回落。

(三)汽車、電子等部分前期增長較快的行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)回調(diào)，一定程度拉低工業(yè)增速

多年來，汽車、手機為代表的消費升級板塊一直保持較快增長，對工業(yè)生產(chǎn)的拉動作用較強。經(jīng)過前期高速擴張后，我國居民汽車、手機等產(chǎn)品的擁有量不斷提升，行業(yè)的發(fā)展從快速擴張向平穩(wěn)發(fā)展期過渡。汽車、電子等部分前期增長較快的行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)回調(diào)，一定程度拉低工業(yè)增速。前三季度，汽車產(chǎn)量同比下降0.9%，其中轎車產(chǎn)量同比下降12.2%;9月份當(dāng)月，汽車產(chǎn)量同比下降4.7%，其中轎車產(chǎn)量下降21.6%。前三季度，手機產(chǎn)量下降1.6%;微型計算機設(shè)備下降12.8%。

四、經(jīng)濟運行的積極特點

(一)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。一是第三產(chǎn)業(yè)比重進一步提高。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到51.4%，比去年同期提高2.3個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)比重高10.8個百分點。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，比重進一步提高。前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.2個百分點。其中，醫(yī)藥制造業(yè)增長10.2%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長28.2%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長12.8%，信息化學(xué)品制造業(yè)增長10.3%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.0、22.0、6.6和4.1個百分點。

2、需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。首先，三大需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，最終消費支出對GDP增長的貢獻率比去年同期提高。前三季度，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為58.4%，比去年同期提高9.3個百分點。其次，投資結(jié)構(gòu)有所改善。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快，前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長16.1%，比全部投資增速高5.8個百分點;其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長12.5%,比全部制造業(yè)投資快4.2個百分點;高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長22.6%,比全部服務(wù)業(yè)投資快11.4個百分點。二是高耗能行業(yè)投資占全部投資比重下降，前三季度,高耗能行業(yè)投資同比增長4.7%,增速比上半年回落2.8個百分點;高耗能行業(yè)投資占全部投資的比重為11.8%,比去年同期下降0.7個百分點。

3、收入分配結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。一是國民收入分配繼續(xù)向居民傾斜。前三季度，全國居民人均可支配收入同比名義增長9.2%，實際增長7.7%，分別高于GDP名義增速和實際增速2.6和0.8個百分點。二是城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長9.5%，實際增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長8.4%，實際增長6.8%。因此，農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速和實際增速均高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相應(yīng)增速。

(二)新動力、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在發(fā)展

前三季度，高技術(shù)制造業(yè)同比增長10.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.2個百分點。符合轉(zhuǎn)型升級方向的產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長，汽車中的多功能乘用車(MPV)同比增長16.7%，運動型多用途乘用車(SUV)增長42.8%，新能源汽車增長194.5%;智能手機增長19.8%，智能電視增長46.5%，增速遠超傳統(tǒng)產(chǎn)品。前三季度，全國網(wǎng)上零售額同比增長36.2%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額增長34.7%，非實物商品網(wǎng)上零售額增長43.6%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，1-8月份，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長23.3%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長19.9%，研究和試驗發(fā)展行業(yè)增長8.1%，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)增長12.9%。