經(jīng)歷一個(gè)多月的海上航行，從中國青島起航的中鐵大橋局“瑞航05”起重船于2015年5月19日抵達(dá)孟加拉國帕德瑪大橋施工區(qū)，為大橋建設(shè)提供重要保障。帕德瑪大橋是連接中國及東南亞的“泛亞鐵路”的重要通道之一，也是“一帶一路”重要交通支點(diǎn)工程。

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中國企業(yè)助力印度首都地鐵建設(shè)。圖為2014年9月6日，上海城建(集團(tuán))公司的工人進(jìn)入承建的新德里地鐵隧道區(qū)間工作。

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2015年7月17日，浙江義烏市國際商貿(mào)城，來自印度的客商正訂購圣誕裝飾用品。

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中緬原油管道起點(diǎn)——緬甸馬德島港2015年1月30日正式開港。1月25日，第一艘�？狂R德島碼頭的30萬噸級(jí)油輪開始卸油。

人民視覺

 

由中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)主辦、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所承辦的“‘一帶一路’與孟中印緬區(qū)域互聯(lián)互通”國際會(huì)議日前舉行。來自中國、印度、孟加拉國、緬甸和斯里蘭卡的專家學(xué)者齊聚一堂，表達(dá)了加強(qiáng)互聯(lián)互通和務(wù)實(shí)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的愿望

 

區(qū)域合作，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)國家融入全球化進(jìn)程

王鐳(中國社會(huì)科學(xué)院國際合作局局長)：2013年5月，中國與印度兩國政府達(dá)成關(guān)于建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的共識(shí)。之后，成立聯(lián)合工作組，孟中印緬四國就如何發(fā)展和建設(shè)這一經(jīng)濟(jì)走廊、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)達(dá)成共識(shí)。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通、激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義，符合區(qū)域內(nèi)各個(gè)國家的根本利益。

孟達(dá)爾(孟加拉國政策建議與治理研究所研究員)：在孟加拉國，只有30%的道路是瀝青道路;在印度東北部地區(qū)，100人之中不到一人能夠上網(wǎng);除中國云南，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的其他地區(qū)，人均年用電不到300度，在孟加拉國40%的人沒法用電，在緬甸約50%的人享受不到用電。

孟中印緬區(qū)域合作將改變這些狀況�，F(xiàn)在，印度和孟加拉國簽署協(xié)議，計(jì)劃修建多條公路，兩條亞洲高速公路網(wǎng)也將連接起這兩個(gè)國家，不過這些項(xiàng)目仍停留在圖紙上。

再看中國和緬甸的雙邊基礎(chǔ)設(shè)施合作。連接昆明、瑞麗和緬甸仰光的中緬公路已在建設(shè)中，它將承載90%的雙邊貿(mào)易。縱貫東南亞的泛亞高鐵將從昆明出發(fā)，經(jīng)緬甸抵達(dá)新加坡。

張宇燕(中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長)：孟中印緬不僅是地理意義上的鄰居，也是文明意義上的鄰居。全世界人口近70億，孟中印緬加上斯里蘭卡和巴基斯坦，人口近30億，這個(gè)地區(qū)國家的合作不僅對(duì)本地區(qū)，而且對(duì)世界的發(fā)展和未來都將產(chǎn)生重大影響。

庫卡尼(印度觀察家研究基金會(huì)孟買分部主席)：“一帶一路”愿景將實(shí)現(xiàn)歐亞大陸和非洲的互聯(lián)互通，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃的進(jìn)展十分重要。孟中印緬區(qū)域自然資源豐富，但發(fā)展極不平衡，2012年數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額只占這些國家全部貿(mào)易的5%，而東盟的區(qū)域貿(mào)易占東盟各成員國總貿(mào)易的35%。內(nèi)部貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作受制于基礎(chǔ)設(shè)施，這是孟中印緬各國需要解決的問題。

毫無疑問，孟中印緬區(qū)域合作將惠及印度。印度是世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，但地區(qū)發(fā)展極不平衡，東部、北部和東北部地區(qū)發(fā)展尤為滯后，因?yàn)闅v史原因，東北部地區(qū)在地理上和印度其他地區(qū)分隔開來。從加爾各答去東北部的特里普拉邦的阿加爾塔拉，得走1650公里，從新德里到那里，路途更是長達(dá)2637公里。不過，如果以孟加拉國為通道，加爾各答和阿加爾塔拉之間的距離就只有350公里了。

經(jīng)孟加拉國的直接陸路通道，連接起印度東北部和印度其他地區(qū)，不僅能極大減少貿(mào)易運(yùn)輸費(fèi)用，還能為印度東北部各邦提供出海口，如孟加拉國的吉大港。

經(jīng)濟(jì)走廊還將為印度東北部邦帶來更多游客�，F(xiàn)在，印度東北部每年外國游客不到20萬人，孟加拉國外國游客一年也就60萬人。而越南、緬甸和泰國，每年外國游客數(shù)分別達(dá)200萬、500萬和2600萬。

莫漢蒂(印度發(fā)展中國家研究與信息系統(tǒng)研究所研究員)：中國和其他國家的一些大公司已就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等旗艦項(xiàng)目簽署備忘錄，連接起印度首都新德里和最大城市孟買、東部重鎮(zhèn)加爾各答和南部城市欽奈的高速鐵路網(wǎng)也將是其中一個(gè)。在食品加工、中小企業(yè)合作等方面，我們還能加強(qiáng)合作。

從地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)看，中國和印度發(fā)展很快，緬甸和孟加拉國雖經(jīng)歷了一些困難時(shí)刻，但投資增長還是非常快的。近幾年世界對(duì)這一區(qū)域十分關(guān)注，而區(qū)域國家對(duì)地區(qū)發(fā)展也很重視，可以看到，區(qū)域內(nèi)投資也在向緬甸和孟加拉國流動(dòng)，尤其是來自中國和印度的投資。與其他大陸的類似合作相比，孟中印緬區(qū)域占全球GDP比重從2000年的12%上漲到2015年的25%，增速非�？臁�

楊先明(云南大學(xué)發(fā)展研究院院長)：參與全球價(jià)值鏈已成為發(fā)展中國家開發(fā)生產(chǎn)力的重要途徑。“一帶一路”推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，激發(fā)沿線國家的低要素成本、市場與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場深度與廣度和低貿(mào)易成本，為以生產(chǎn)中間產(chǎn)品為主要特征的亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造資源整合的條件，形成與亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的局面。通過孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制，加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易遞增，或許是相關(guān)國家融入亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、增進(jìn)從全球價(jià)值鏈中獲利能力的重要路徑。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和其他區(qū)域一體化不同，它發(fā)生在世界最貧困的集合地帶，偏低的經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)全球化指數(shù)反映了這一地區(qū)偏離全球化中心的事實(shí)，也凸顯了該地區(qū)融入全球化并從中獲益的緊迫性。這一區(qū)域需要新的一體化努力和動(dòng)力，來化解其初始條件對(duì)相關(guān)國家之間進(jìn)行有效合作的制約。

2014年孟中印緬走廊各國人均GDP分別為：孟加拉國——1096.56美元，中國——7593.88美元，印度——1630.82美元，緬甸——1197.53美元。這也揭示了區(qū)域國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展格局。

影響孟中印緬參與全球價(jià)值鏈的原因是多方面的，但不可忽視的因素是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺欠導(dǎo)致這些國家之間的經(jīng)濟(jì)距離和物流狀態(tài)影響這一地區(qū)與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中心的聯(lián)系。研究表明，除了地理距離會(huì)影響貿(mào)易成本外，貿(mào)易伙伴之間的物流表現(xiàn)和互聯(lián)互通能力比稅率協(xié)定更重要。

“一帶一路”，開創(chuàng)互惠互利美好前景

佩雷拉(斯里蘭卡政策研究所研究員)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，各國間的距離減少1%，就會(huì)帶來南亞貿(mào)易1.2%的增長。在整個(gè)次區(qū)域一體化建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為整個(gè)地區(qū)帶來更多好處。

楊先明：“一帶一路”產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通效應(yīng)，將有力推動(dòng)國家之間邊境地區(qū)成為要素流動(dòng)和聚集并刺激加工業(yè)投資發(fā)生的節(jié)點(diǎn)�？缇澈献骱脱剡呴_放是孟中印緬區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)。

以緬甸為例。過去緬甸是國際直接投資的邊緣地區(qū)，近年來緬甸吸引勞動(dòng)密集型國際直接投資增長迅速。2013年，緬甸吸引外資總額41.1億美元，遠(yuǎn)高于上一年的14.2億美元。受全球和區(qū)域性結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)，緬甸、越南、柬埔寨等國成為吸引勞動(dòng)密集型投資的重點(diǎn)，而隨著以中國為代表的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)成本上升，東亞地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中一個(gè)重要趨勢就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移。同樣，全球化或區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正波及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，促成這一地區(qū)引進(jìn)國際直接投資新態(tài)勢的出現(xiàn)，就中國對(duì)這一地區(qū)的投資而言，既是良好機(jī)遇，也意味著中國對(duì)外投資戰(zhàn)略需要調(diào)整升級(jí)。中國企業(yè)或其他投資者，必須考慮孟中印緬進(jìn)口替代工業(yè)化的愿景，提高對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的比重，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的就業(yè)增加、技術(shù)溢出等社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，提高東道國對(duì)中國投資的認(rèn)可度。同時(shí)投資應(yīng)以合資形式為主，多與本地企業(yè)分享投資收益，共擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，緩和投資可能引起的摩擦，加快融入當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境。

佩雷拉：中國是亞洲的發(fā)展引擎之一，也是亞洲實(shí)現(xiàn)共同增長的催化劑。中國的“一帶一路”構(gòu)想為伙伴國開創(chuàng)了互惠互利、共同發(fā)展的美好前景。

從斯里蘭卡的角度看，“一帶一路”沿線國家是它最主要的出口市場和進(jìn)口來源地。據(jù)2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)亞洲、非洲和歐洲的出口占其總出口的69%，從這三地的進(jìn)口占其總進(jìn)口的92%。“一帶一路”提供了非常好的平臺(tái)，能幫助斯里蘭卡改善工業(yè)鏈。

加納卡(斯里蘭卡政策研究所研究員)：在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和“一帶一路”建設(shè)背景下，建立中斯自貿(mào)區(qū)非常必要。相關(guān)可行性研究表明，如果簽署自貿(mào)協(xié)定，斯里蘭卡對(duì)中國的出口將大幅增加，對(duì)華出口產(chǎn)品種類將從現(xiàn)在的243種增加到541種。不過，我們?nèi)孕枰�考慮貿(mào)易的覆蓋面、自由化速度、互利互惠的不對(duì)稱性以及非關(guān)稅措施、產(chǎn)品清關(guān)等問題。但我相信這樣的自貿(mào)協(xié)定一定會(huì)為“一帶一路”的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我們之間的區(qū)域合作。

庫卡尼：過去很長時(shí)間里，亞洲的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)是由歐洲和西方?jīng)Q定的。20世紀(jì)，亞洲擺脫殖民統(tǒng)治和帝國主義的侵略，開始書寫自己的命運(yùn)。

進(jìn)入21世紀(jì)，亞洲崛起，不過亞洲一些國家仍處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，尤其在南亞和東南亞，它們等待著加入亞洲繁榮的大軍。同樣在21世紀(jì)，看似矛盾實(shí)則互補(bǔ)的兩個(gè)現(xiàn)象推動(dòng)著亞洲的變化，一個(gè)是全球化，一個(gè)是地區(qū)和鄰國間的合作。

中國有句古話：遠(yuǎn)親不如近鄰。通過我們的合作，這個(gè)地區(qū)可以創(chuàng)造新的歷史，各國共享繁榮，共同進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)和平，同時(shí)也可以振興我們的亞洲文化。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)地區(qū)安全形勢改善

畢世鴻(云南大學(xué)東南亞研究所副所長)：在建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊過程中，如何確保非傳統(tǒng)安全問題處在可控范圍之內(nèi)，是一個(gè)重要課題。非傳統(tǒng)安全問題的跨國性、相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性、可轉(zhuǎn)化性以及非傳統(tǒng)安全行為體的非政府性，使得單個(gè)國家難以應(yīng)對(duì)。這也意味著，孟中印緬區(qū)域國家需要加深相互了解;促進(jìn)區(qū)域合作機(jī)制向深度和廣度拓展，為一體化深入推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的結(jié)構(gòu)支撐;加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，聯(lián)手解決地區(qū)熱點(diǎn)問題并推動(dòng)地區(qū)一體化。

鄒治波(中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長)：“一帶一路”倡議的實(shí)施無疑會(huì)較大程度改善地區(qū)安全形勢。第一，“一帶一路”倡議促進(jìn)地區(qū)安全合作，作為倡議的發(fā)起者，中國一直致力于建設(shè)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，這也是中國外交和政治的優(yōu)先議題。第二，“一帶一路”倡議為邊境爭議的解決帶來契機(jī)，政治互信的加強(qiáng)以及連通性建設(shè)必將緩和邊界爭端。第三，“一帶一路”的建設(shè)將為沿線國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來更多機(jī)遇，減少貧困，從而遏制恐怖主義的滋生。第四，“一帶一路”的建設(shè)將增加沿線國家就業(yè)，改善民生，從而促進(jìn)國家穩(wěn)定。

庫卡尼：一切都清楚地表明孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊將帶給印度的實(shí)惠。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，越發(fā)展，地區(qū)就越安全，大家之間的相互信任度就越高。從某種意義上說，這一走廊建設(shè)將促進(jìn)印度的國家融合，乃至國家安全。很顯然，那些以安全為由反對(duì)走廊建設(shè)的人是錯(cuò)的。

中國國家主席習(xí)近平曾說，大河有水小河滿，小河有水大河滿。相信孟中印緬以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊結(jié)合在一起，大河小河都能擁有和平和繁榮的水源。

區(qū)域合作不斷擴(kuò)大和加深，不僅將推動(dòng)中國和印度的崛起，還將推動(dòng)整個(gè)亞洲的崛起。

毛溫(緬甸戰(zhàn)略與國際關(guān)系研究所研究員)：盡管各國發(fā)展階段不同，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，所占據(jù)優(yōu)勢不同，關(guān)注重點(diǎn)不一樣，需求也不一樣，但參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作無疑將大大提升我們的競爭力。“一帶一路”倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容。其中，投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。需要解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。各國都有自己的利益和發(fā)展重點(diǎn)，但合作的政治意愿比什么都重要。這需要相關(guān)國家間建立互信。

張宇燕：孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及“一帶一路”建設(shè)不是中國人自己的事，合作，是為了大家共同的發(fā)展和進(jìn)步。

習(xí)近平主席去年訪問蒙古國時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，中國愿意為周邊國家提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車。這是中國的大國開放包容的心態(tài)。

把走廊建設(shè)比作種果樹的話，種子已播下，施肥、澆水、剪枝、除蟲乃至最后摘果，都需要來自各國不同方面的合作。只有大家共同努力，這棵樹才能茁壯成長，枝繁葉茂并結(jié)出豐碩果實(shí)。

(本報(bào)記者王新萍、孟祥麟采訪整理)

版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

 

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2015年10月14日 22 版)